近年来,四川省成都市深入贯彻落实中组部和省委组织部关于“加强和改进流动党员管理”工作要求,分类探索流入党员“五双”工作体系、流出党员“四实”工作体系,构建流动党员教育管理立体推动格局,成都市流动党员西藏党委获评“全国先进基层党组织”“全国文明单位”称号。
健全完善衔接有力
协同联动的工作体系
成都市强化左右上下端协同联动,广泛凝聚合力、汇集资源,形成流动党员教育管理齐抓共管良好格局。
双向协同促共管。强化流出地、流入地协作,召开成德眉资(成都、德阳、眉山、资阳)流动党员协同共管机制启动仪式暨德眉资在蓉流动党员综合党委授牌仪式,与重庆市、德眉资、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、南昌市等地签订合作共管协议,明确流入地、流出地、流动党员“三方责任”,确保流动党员教育管理“不脱钩”。
四级联动明责任。建立市、区(市)县、镇(街道)、村(社区)四级联动协调推进机制,明确四级重点任务,建立片区推进、蹲点调研等制度机制,将流动党员管理工作纳入述评考的重要内容,形成一级管一级、层层抓落实的工作格局。
部门协同聚合力。加强与投促、人社等部门以及驻外工作机构的沟通对接,定期召开流动党员管理座谈会,将流动党员管理工作纳入部门党建工作内容、写入年度工作计划,建立流动党员(综合)党委向市委组织部述职、市委组织部每年走访等工作制度。
健全完善全员覆盖
高效纳管的管理体系
成都市着力破解流动党员流向难掌握、管理难落实等问题,通过多方协同、数字赋能等方式,实现“流动不流失” 。
构建“线上+线下”的多维摸排机制。线上,依托四川组工信息一体化平台常态化开展流动党员登记接收,已累计摸排登记流入党员3.6万名。线下,依托“微网实格”治理体系,在日常走访居民、企业时,同步核实党员身份信息,建立企业登记注册、楼宇入驻、新就业群体平台注册等关键节点同步排查机制,依托党群服务阵地全覆盖张贴流动党员报到码,引导流动党员主动亮身份。
构建“流出+流入”的分类纳管机制。针对流入党员,就近就便纳入工作单位、居住地等党支部管理,支持德阳市、眉山市、资阳市、遂宁市、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、南昌市等成立在蓉流动党员(综合)党委进行直接管理,推动流入地依托镇(街道)、园区、楼宇等成立流动党员党组织进行兜底管理。针对流出党员,依托驻外办事机构,组建流动党员在京、在沪、在深、在藏(综合)党委,按照“地缘+业缘”的方式组建流出党员党支部101个,做好流出党员联系服务工作。
构建“记录+反馈”的双向赋能机制。依托“蓉城先锋”智慧党建系统流动党员管理应用场景,为流入党员分配账号,实时掌握记录在蓉流动党员参加组织生活、志愿服务等情况;同时,为流出地党委组织部门开设管理员账号,每年年底统一反馈流动党员有关情况,作为年底民主评议党员、评优评先重要参考,有效助力协同合作、汇聚工作合力。
健全完善紧贴需求
务实管用的关爱体系
成都市坚持寓管理于服务、以服务促凝聚,做到流动党员与在册党员同学习、同管理、同服务,共同赋能流动党员学习成长。
实干实训提升能力素质。依托“蓉城先锋”“支部小书包”,每月梳理推送习近平总书记最新重要讲话等重点学习内容。采取市(州)推荐、成都培养的方式,组织参加抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理专题培训班。利用春节返乡等时间节点,采取“微党课+政策解读+专题分享”等方式开展主题党日活动,实现“流动”不“流学”。
整合资源赋能成长发展。在全市党群服务中心植入流动党员服务功能,广泛设置“一岗(党员服务专岗)、两表(政务服务联系表、社区社团组织联系表)、三码(流动党员报到码、政策码、机会清单码)”,为在蓉流动党员提供生活就业便利。整合工会、人社、司法等部门资源,提供就业创业、法律援助、纠纷调解相关支持,今年以来4个在外流动党员(综合)党委帮助调解用工矛盾等15起,协助处理维权、工伤等案件26起,挽回经济损失239万余元。
多措并举加强基础保障。在党群服务中心设置流动党员服务岗,为在外流动党员(综合)党委选派全职党建指导员,每年为每个在外流动党员(综合)党委划拨20万元党费用于开展党建工作,同时按照每人100元的标准为成都市基层党组织匹配流入党员教育管理经费。开设“蓉城先锋·微光成炬”公众号专栏和市委《先锋》杂志“党旗飘飘”专栏,广泛宣传流动党员及党组织先进事迹,营造学习榜样、争当先锋良好氛围。
健全完善全员参与
精准对接的作用发挥载体
成都市以推动流动党员作用发挥作为工作落脚点,通过设岗位、搭平台、给激励,着力推动流动党员发挥先锋模范作用,实现从“管理变量”到“治理变量”的转变。
推动立足岗位、创先争优。区分在职、离退休等不同群体,8小时内、8小时外等不同场域,搭建立足岗位作贡献的平台载体,广泛设立先锋岗、责任区、攻坚队,推动流动党员带头“揭榜挂帅”破解技术难题100余项。
推动融入成都、参与治理。深入实施“蓉城先锋·汇流暖流”行动,根据在蓉流动党员能力特长及个人意愿,分类搭建流动党员作用发挥平台载体,全市已有3852 名流入党员认领志愿服务岗位4923个。以街道、社区、园区为主体分类建立流动党员人才库,结合实施园区党员“暖企护航”、国企党员“先锋担当”、机关党员“实干争先”等计划,按照“组织有需求、党员有意愿”的原则,精准组织党员发挥作用,实现双向奔赴、良性互动。
推动围绕中心、服务大局。指导在外流动党员(综合)党委与流入地产业园协会商会等开展党组织联建共建活动,通过抓党建促招商引资、招才引智活动。常态化开展“引凤还巢”行动,宣传推介成都市招才引智政策,累计吸引2467名流出党员返乡担任村(社区)“两委”委员。策划开展“蓉城先锋优营商”“蓉城先锋·同心赴赛会”等党员志愿服务479场次,引导在蓉流动党员常态化贡献先锋力量。