培育社区社会企业 增加优质服务供给

　　四川省遂宁市船山区作为遂宁主城区，立足老龄化加快、公共服务不足等实际，探索开展社区社会企业培育行动，坚持“党建引领、政策护航、市场运作”，通过成立物业、健康、便民等社区社会企业，进而反哺社区、带动就业，打破过去社区资金仅靠政府财政“输血式”的单一模式，为提升基层治理效能提供了新的方案。

　　强化顶层设计

　　让社区企业有章可循

　　构筑制度框架。船山区委组织部会同区委社会工作部、区市场监管局、区民政局联合制定出台《船山区社区社会企业培育管理办法（试行）》等制度性文件，细化社区企业设立条件、培育支持、监督管理、效益评价、备案管理、奖励激励等6个方面18条操作细则。搭建社区社会企业管理服务中心，创设政策指导、资源对接、项目落地“三位一体”平台，确保企业“运行有所保障、发展有规可循”。

　　选好社区能人。创新“社区党委—居民代表大会—社区独资公司”三级联动机制，规定法定代表人由居民代表大会票选产生，社区党委书记兼任企业董事长，“两委”成员或职业经理人担任总经理，居民代表担任监事，将社区党员骨干嵌入公司管理层、项目一线等关键岗位，实现党组织对公司业务的全链条覆盖，确保社区社会企业在党的领导下依法规范运作。

　　配齐空间载体。建立“街道党工委—社区党委—辖区单位—社会组织”四方联席会议机制，鼓励将闲置的公共服务用房、小区公共空间及国有低效资产依法依规交由社区社会企业运营。盘活闲置仓库、停车场等低效资产5处，打造“资产联用、人才联育、服务联供”的共建生态，大幅降低企业启动成本，为后续发展创造稳定的物理平台。

　　提升运营水平

　　让社区企业焕发活力

　　拓展服务做增量。犀牛社区依托“犀望一家”社区公司整合阵地空间资源，打造出涵盖“大物业、大健康、大便民、大租赁”的多元业态格局，通过运营“一修就好”便民维修平台和房屋租售平台，提供“15分钟生活圈”服务，月均服务居民500人次，实现便民服务“零距离”、居民需求“快响应”。

　　链接资源增效益。京宁社区“遂心福宁”社区公司通过与周边社区和国有平台签订合作协议，引入广告业务，形成“医疗+物业+增值服务”模式。公司今年上半年实现营收5.75万元，其中投入社区建设4.8万元，用于扶老助残、帮困助弱、阵地更新等公益事业。

　　塑造品牌提品质。米市社区打造“米香邻社”农副产品直供链体系，建设24小时“生鲜驿站”，打造从采摘到食用一小时锁鲜平台，让居民随时都能买到当地新鲜农副产品；老盐关社区建设“港尚红帆”商居共治平台，把楼宇党建、商圈运营和居民服务有机结合，通过打造品牌化项目让社区服务更便利、氛围更向心，持续激活社区经济发展活力。

　　聚焦成果共享

　　让发展红利惠及民生

　　资金反哺促改善。严格执行利润分配制度，“犀望一家”等社区公司将税后40%的利润直接注入社区基金，近三年来累计投入资金120余万元，实施公共设施改造、小区照明提升、活动场所优化等15个民生项目，覆盖3200余户居民，让群众切实体会到“企业办在家门口、收益用在居民身边”的获得感。

　　带动就业增收入。犀牛、京宁等社区公司在开展物业、维修、市场管理业务时，优先吸纳辖区低收入群体实现就近就业。目前，船山区社区社会企业年纯收入已突破100万元，累计带动周边280余人稳定就业，在降低社区社会企业用工成本的同时还让更多家庭共享发展成果。

　　兜底服务暖人心。针对老旧小区物业空白，社区社会企业主动承接小区基础物业服务，在此基础上叠加便民、助老、应急救援等专项服务，服务面积累计45万平方米，有效改善过去老旧小区环境脏乱、设施缺失、矛盾频发等问题，居民获得感、幸福感和安全感稳步提升。