“三维发力”奏响城市基层治理强音

　　近年来，甘肃省白银市靖远县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定党中央及省委、市委、县委关于城市基层党建引领基层治理的部署要求，通过“高位谋划筑体系、机制改革破难题、上下贯通聚合力”三维发力，在理念、制度、实践上持续创新，推动城市基层治理效能节节攀升。

　　高位谋划筑体系

　　构建统筹联动“新格局”

　　靖远县将城市基层党建作为“一把手”工程，通过“责任领抓、政策常抓、部门齐抓”，筑牢党建引领治理的“四梁八柱”。

　　压实责任闭环。县委将城市基层党建纳入重要议事日程，建立“县级领导包抓社区”机制，17名县级领导直接联系17个社区，定期下沉调研破解治理难题。优化考核导向，提高城市基层党建在乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核中的权重，将其作为刚性指标，确保“有人抓、抓到位”。

　　赋能政策体系。结合县域治理需求，先后出台《县委基层党建引领基层治理领导协调机制》《靖远县加强和改进城市基层党建若干措施》等系列文件，从社区党组织联建共建、在职党员“双报到”等关键环节入手，构建起覆盖组织建设、资源整合、服务联动的政策体系，为城市党建常态化推进提供制度保障。

　　协同部门尽责。推行“清单化+项目化”推进模式，在县委党建引领基层治理领导协调机制下设7个专项工作组，明确组织、政法、民政等27个县直单位及乡镇社区的职责任务与时限。县委组织部每季度调度推进情况，形成“县委统一领导、组织部门牵头、多部门协同”的责任机制，有效避免了“单打独斗”。

　　机制改革破难题

　　下好治理创新“先手棋”

　　靖远县聚焦社区“减负、增能、赋权”三大核心诉求，通过机制改革释放治理活力，让社区有精力、有能力、有权力服务群众。

　　做“减法”，让社区轻装上阵。围绕社区主责主业，出台社区公共服务事项准入制度，制定工作事项、机构牌子、证明开具、达标考核“四个清单”，全面清理清单外事项，集中整治“机构牌子多、证明盖章多、考核创建多”问题，切实为社区减负，推动社区从“事务性忙乱”转向“服务性聚焦”。

　　做“加法”，为社区强基固本。强化基础保障，按照“15分钟服务圈”标准，在新建小区、老旧办公楼统筹布局社区党群服务中心，全县17个社区活动场所面积均达每百户30平方米以上的标准。建强专业队伍，按“每万城镇常住人口不少于18人”标准，分批选聘187名社区工作者，推行“书记导师帮带制”，通过日常培训与岗前实训，推动社区工作队伍专业化、规范化。

　　做“乘法”，给社区赋权提效。推动治理权限下沉，赋予乡镇党委对职能部门派驻机构负责人的考核考察征得同意权、社区规划参与权等综合管理权；建立“双向评价”机制，由社区对“双报到”党组织和在职党员服务质量量化评分，结果纳入党建述职考核，让社区从“被动承接”变为“主动统筹”，夯实社区治理轴心地位。

　　上下贯通聚合力

　　铸牢治理效能“动力轴”

　　靖远县以“网格覆盖、机制联动、载体创新”为抓手，推动治理力量向基层延伸、服务资源向群众贴近，激活基层治理“神经末梢”。

　　织密网格，打通服务“最后一米”。突出党组织核心引领作用，根据辖区面积、人口规模、服务管理事项等要素，优化整合党建、政法、民政、信访、应急管理等原有网格为“一张网”，划分网格131个并统一编码，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，实现党的组织与治理覆盖“一贯到底”。今年以来，各网格收集群众意见建议1860条，调解矛盾930起，协调解决困难582个。

　　健全机制，激活多元协同“一盘棋”。规范社区党组织联建共建运行，吸纳101名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，建立“需求、资源、项目”三张清单，每季度召开联席会议，今年以来合力解决治理难点堵点195个。深化机关党员“双报到”，101个部门单位2514名在职党员积极参与基层治理、矛盾调处、文明创建等工作，广泛开展“我是党员十带头”“我的城市我的家”等活动100余场次，覆盖党员、群众1万余人，群众参与基层治理的激情不断上涨。

　　创新载体，拓展服务“新场景”。推进物业服务企业党建与服务“双提升”行动，成立物业行业党委，建立8个党支部覆盖14家物业企业，业主委员会成立达到96%。打造特色服务阵地，建成16个社区“红色驿站”、1个“货车司机之家”“流动党员之家”、1个“骑手之家”。大力推行社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动“五社联动”，培育社会组织153个，让治理服务更贴民心、更有温度。