广东省惠州市：党建引领城市基层治理提质增效

　　惠州市惠城区江南街道祝屋巷未来社区举办“庆祖国华诞，乐享福满巷”文艺汇演活动。

　　惠州市委组织部供图

　　广东省惠州市是粤港澳大湾区重要节点城市，辖区土地面积11347平方千米，下辖75个乡镇、街道，共有310个社区，城镇化率达73.3%，现有常住人口612万，实时人口超900万，正迈向千万人口超大城市。近年来，惠州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党建为引领，聚焦城市基层党建新形势、新要求，通过不断完善建立工作机制、筑牢城市党建基石、打造党群服务矩阵，把党建工作深度融入城市治理现代化进程，持续提升基层治理效能。

　　统筹部署优化机制

　　下沉共建协商共治

　　惠州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“部门下沉 共建一流”制度机制，搭建机关企事业单位和在职党员参与基层治理平台，推动机关企事业单位党组织为街道社区办实事，资源、管理和服务在街道社区聚集，解决一批制约基层治理和发展的堵点难点痛点问题。目前，全市已有785家单位党组织“牵手”社区，建立服务或活动项目1064项，目前已完成482项，有效提升市域社会治理现代化工作水平。

　　深化街道社区党建联建共建工作机制，明确街道社区兼职委员产生程序、工作职责、工作制度，采取“专职委员+兼职委员”模式，推动街道、社区全覆盖设立兼职委员，建立联席会议制度，与驻区单位共议、共决、共办。推动基层治理任务共商共抓、落地落实，实现从单向部署向上下互动转变，从局部突破向整体推进转变，从单一主导向共同参与转变。比如，大亚湾开发区澳头街道兴港社区以“和美网格”为载体，创新构建“小圆桌”议事协商机制，通过“社区党组织牵头—居民商议—物业公司和相关部门解决”的处理模式，联动职能部门、下沉单位、物业企业、社区社会组织等力量，推动解决老旧小区改造、小区车辆乱停乱放等居民关切问题28项。

　　抓基层打基础

　　筑牢夯实战斗堡垒

　　城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。惠州市全面推进小区党组织建设，打造“街道—社区—小区”纵向到底的三级基层组织链条。按照“成熟一个、建设一个”的思路，率先在18个示范小区建立党组织，并逐步推广、扩大范围，现已建立小区（网格）党组织2167个，把党的组织触角延伸到基层治理最小单元。创新实施“党员回家、服务万家”、先锋出租屋等工程，推动机关党员干部下沉到自己所居住的小区深度参与基层治理工作，发挥党员干部政治优势、组织优势和资源优势。

　　打造服务矩阵

　　绘就民生幸福底色

　　惠州市坚持人民城市人民建、人民城市为人民。今年以来，惠州市大力开展党群服务中心提质行动，构建“7+75+1353”（县级7个、镇级75个、村级1353个）三级集约化党群服务矩阵，并在小区、市场等人流密集区按需补充建设党群服务站点220余个，努力打造有高度、有温度、有力度的党群服务中心体系。围绕“打造服务中心、邻里中心、活动中心，体现社区社气、社品”的建设目标，着眼于服务功能、资源整合度、运营管理效能等指标，同步启动全市未来社区建设，积极吸引第三方机构、专业团队、“社区合伙人”加盟，不断丰富便民服务场景、优化运行机制、满足多元主体需求，织密党群服务网。

　　精准摸排群众需求，依托村（社区）党群服务中心，按照“一点多站”或综合体模式，盘活社区可用空间、阵地资源。突出“一老一小”群体，开展适老化、适儿化改造，因地制宜调整功能设置，按需增设养老活动中心、“四点半课堂”、长者食堂、健康驿站等活动场所，构建要素齐全、互为补充、全龄友好的服务空间。依托党建共建项目，推动相关职能部门“组团式”下沉资源，整合辖区单位、两新组织、物业服务企业、志愿团体等主体开展联建共建，变群众上门为干部下沉，激活共建共治共享新动能。