水资源是支撑城市可持续发展的核心基础资源，事关千家万户日常生活，是民生保障的关键所在。据悉，经修订完善的国务院《供水条例》，将于2026年6月1日起正式施行，原《城市供水条例》同步废止。新版条例进一步细化城市供用水全流程管理规范，将以更严格的监管举措，整治违法用水、盗用公共供水等各类违规乱象，切实维护公共用水公平权益，保障城市供水安全稳定运行。
长期以来，部分居民、商铺及经营主体，存在擅自绕表计量、私接公共供水管道、随意改动供水设施等违法用水行为。这类行为不仅造成水资源流失，给供水企业造成直接经济损失，更极易引发供水管网破损、区域供水压力异常、饮用水质污染等安全隐患，直接影响广大市民正常生产生活用水秩序。
随着新版条例正式实施，城市供水行业监管与执法力度将全面强化。供水企业梳理明确三大类重点整治违规用水行为：一是盗用公共供水，包括擅自拆卸、改装水表绕表用水，私自开启公共供水管道取水，违规转供公共供水牟取非法利益等；二是擅自损毁、迁改公共供水设施，未经主管部门审批，私自拆除、迁移、改装供水管道、阀门、加压设备等核心供水设施；三是违规将自建供水设施与公共供水管网直接连接，该行为极易引发水质交叉污染，严重危及公共供水安全。
为确保新版条例平稳落地、有序实施，供水企业在此提醒广大市民、各类经营商户，对照条例列明的违法用水情形，主动开展自查自纠、及时整改问题。若存在相关违规用水情况，可第一时间联系供水企业报备，对主动报备、按期完成整改的用户，将不予追究责任；同时，供水企业将安排专人上门，提供专业合规指导，协助用户规范用水设施，做到依法合规用水。
供水企业在此倡议，依法用水、规范用水是每一位用水主体的法定义务，请广大市民、商户积极响应，主动自查整改违规用水问题，携手共建安全、公平、有序的城市供水环境，共同守护全民用水权益。
律师解读
专业法律人士黄长云解读指出：与旧条例相比，新《供水条例》在法律责任设计上有两个显著变化。第一，罚款标准由过去较为模糊的授权规定，调整为全国统一的清晰档次，并区分个人和单位两种主体。具体而言，一般情节下，个人罚款为1万元以下，情节严重的为1万元至5万元；单位一般情节为5万元起，情节严重的则为5万元至50万元。
以下是常见的容易构成违法的三类行为：擅自改装、擅自拆除或擅自迁移供水设施。新条例明确规定，用户如需进行上述操作，必须经由供水单位同意，不得擅自行动，否则即构成违法。
一旦发生这些违法行为，除须赔偿供水企业相应的水量损失外，还将面临多层次的法定责任。首先是行政责任，即由供水主管部门依据新条例处以罚款。尤其需要警惕的是，如果行为中伴随偷水，性质将发生根本变化，因为偷水在法律上属于盗窃行为。未达刑事追诉标准的，由公安机关依据《治安管理处罚法》给予治安处罚；一旦达到追诉标准，则构成盗窃罪，将面临刑事处罚，可能付出人身自由的代价。
处罚的轻重主要取决于情节是否严重。实践中，多次违法、被发现后拒不整改、故意隐瞒，以及在供水单位巡查时恶意阻挠或设置障碍等，均属于典型的情节严重情形。一旦被认定为情节严重，个人罚款将升至1万元至5万元，单位罚款升至5万元至50万元。
另一个容易被忽视但后果严重的方面是：违法违规用水行为一经处罚，相关信息将记入个人或企业的信用记录。个人一旦有了不良信用记录，在贷款、出行、担任企业高管、参与招投标等社会活动中将受到实质性限制；企业信用受损，则会直接影响融资、投标、政府补贴乃至市场准入。
总体而言，新《供水条例》在保障用水安全与供水秩序方面发挥了积极作用。用户需牢记三点：哪些行为属于违法，违法将产生哪些责任，以及责任轻重如何区分。