“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键攻坚期，也是广东在推进中国式现代化建设中走在前列的重要战略机遇期。刚刚闭幕的省委全会审议通过的《广东省“十五五”规划建议》（以下简称《建议》），明确提出“支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区”。这一战略定位，是省委贯彻落实党的二十届四中全会关于“完善实施区域协调发展战略机制”部署的生动实践，也是习近平总书记关于“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”这一科学论断在梅州的破题之举。
置身于赣闽粤原中央苏区振兴发展的宏观坐标系中，面对赣州“深赣深度协同”下的产业能级跃升与龙岩“千亿级”产业集群的资本赋能，梅州必须正视区域竞合中存在的结构性差距。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用系统观念透视区域发展背后的要素流动规律与制度变迁逻辑，在“统筹发展和安全”的辩证统一中，通过产业链垂直整合提升全要素生产率，通过“反向飞地”优化要素空间配置，通过制度型开放降低区域交易成本，走出一条摆脱传统路径依赖、破解资源型经济转型难题的中国式现代化山区发展新路。
一、保持战略定力与忧患意识，在“统筹发展和安全”中把准打破“低水平均衡”的时代脉搏
当前，区域经济版图正在发生深刻重构。梅州虽然在“百千万工程”牵引下保持了稳健的发展态势，但若置身于苏区振兴的宏观坐标系中审视，必须清醒认识到发展不平衡不充分这一主要矛盾在区域层面依然尖锐。据2025年最新统计数据，区域发展的“马太效应”并未自然减弱。赣州GDP预计突破5300亿元，规上工业营收迈向6000亿元台阶，已实质性确立了省域副中心城市的能级优势；龙岩市人均GDP持续领跑山区，其有色金属产业集群产值逼近2000亿元，形成了极具韧性的产业生态。相比之下，梅州GDP仍在1600亿元区间，这不仅是经济总量的物理差距，更折射出区域能级存在代际落差的严峻现实。
必须正视的是，当前梅州正处于新旧动能转换的阵痛期与深水区。一方面，受制于重点生态功能区的定位，传统高耗能产业的边际社会成本日益攀升，绿色生态的比较优势尚未有效转化为经济发展的竞争胜势；另一方面，作为支柱的铜箔产业在2024—2025年遭遇行业周期性调整，面临产能过剩与价格下行的双重挤压，新质生产力的培育尚未形成规模报酬递增的集群效应，导致资本、人才等高端要素在区域竞合中面临持续流失的风险。
然而，事物发展的辩证法告诉我们，危与机总是同生并存、相互转化的。党的二十届四中全会强调“构建高水平社会主义市场经济体制”，省委《建议》明确“坚持生态优先、节约集约、绿色低碳”。在国家安全战略地位日益凸显的当下，梅州独特的自然禀赋正在转化为保障区域安全的战略稀缺资源。我们必须深刻领会习近平总书记关于“统筹发展和安全”的重要论述，既要算好“经济账”，更要算好“安全账”。梅州不仅是欠发达地区，更是大湾区的“生态屏障”、粮食安全的“保供基地”和产业链供应链的“战略大后方”。这种“功能性分工”的不可替代性，正是梅州摆脱路径依赖、重塑内生发展动能的最大底气。
二、聚焦价值实现与机制重塑，从全省“百千万工程”实践中探寻“绿水青山”转化的微观机理
依托省委《建议》关于“深化‘四库’联动”的战略部署，深入剖析全省“百千万工程”的实践样本，其核心逻辑在于通过技术赋能与制度创新，打通了生态产品价值实现的“惊险一跃”。
（一）以“数据要素×”重塑农业生产方式，培育乡村产业新质生产力。茂名“五棵树一条鱼”产业的成功，本质上是农业产业数字化的胜利。其通过全链条的数据贯通，打破了传统小农经济面临的信息不对称壁垒，将荔枝这一传统土特产提升为具有全球竞争力的现代化农业产业集群。这深刻启示梅州必须摒弃传统路径依赖，推动“梅州柚”“嘉应茶”走“数据要素化”之路，通过构建单品全产业链大数据平台，推动农业生产由“经验决策”向“数智决策”转型，提升农业全要素生产率。
（二）深化农村产权制度改革，激活沉睡资产的“资本属性”。惠州、江门等地推广“强村公司”模式，实质上是在农村集体所有制框架下，进行了一场深刻的生产关系变革。通过将闲置农房、废弃校舍等“死资产”进行确权、定价、入市，转化为发展文旅康养等新业态的“活资本”，有效解决了乡村振兴中的要素短缺难题。这对梅州落实《建议》提出的“发展人文经济”具有重要的范式意义。关键在于通过深层次的产权制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度，让农民更多分享产业链增值收益。
三、强化系统集成与重点突破，以发展新质生产力重构苏区振兴的“内生动力”与“赶超路径”
贯彻落实省委《建议》是一项复杂的系统工程。梅州必须坚持系统观念，深刻把握生产力迭代演进规律，以新质生产力为核心引擎，通过产业链的垂直整合、区域分工的错位协同与体制机制的深度重塑，构建支撑高质量发展的现代化产业体系。
（一）聚焦产业链供应链韧性与安全，培育新质生产力“核心集群”。习近平总书记强调：“要围绕发展新质生产力布局产业链。”梅州要立足资源禀赋，集中力量攻克主导产业的结构性短板。一是推动铜箔产业向价值链高端攀升。针对行业周期性波动风险，必须坚持“技术立企”，引导嘉元科技、超华科技等龙头企业向固态电池负极材料、高频高速覆铜板等前沿赛道突围。设立产业专项技改基金，支持企业通过技术迭代穿越行业周期，落实《建议》关于“提高产业链自主可控水平”的要求，实现从单纯的“产能扩张”向“技术策源”跃升。二是抢占低空经济新赛道，构建山区立体交通新范式。紧抓低空空域管理改革的战略窗口期，利用梅州空域资源优势，规划建设粤东低空物流枢纽。深化“无人机+高山茶运输”“eVTOL+全域旅游”等场景应用，这不仅是培育新的经济增长极，更是通过技术—经济范式的转换，重塑山区的空间地理优势。
（二）坚持“融湾”与“自强”辩证统一，构建区域协同发展“新坐标”。梅州必须在服务大湾区中找准功能性分工的锚点，构建基于比较优势的区域竞合新优势。一是做实“功能区”，避免同质化内卷。既要主动承接湾区优质产业的梯度转移，筑牢“产业腹地”；更要严守生态红线，筑牢“生态屏障”。探索建立“湾区总部+梅州基地”“湾区研发+梅州转化”的协同创新模式，推动创新要素与生产要素在跨区域流动中实现高效耦合。二是发挥“战略纵深”优势，承接安全型产业布局。落实《建议》关于“加强关键产业备份”的部署，瞄准大湾区数字经济与产业链安全需求，高标准建设数据灾备中心和应急物资储备基地。这是将梅州的地理纵深优势转化为国家安全战略支撑能力的关键一招。
（三）深化跨区域体制机制改革，破除要素自由流动“隐性壁垒”。体制机制改革是打破“低水平均衡”的治本之策。一是要推广“反向飞地”模式，重构利益共享机制。落实《建议》关于“加强‘双向飞地’建设”的要求，做实广梅园、深梅园等合作载体。改革的核心在于建立科学合理的产值分算与税收分享机制，彻底解决行政区划导致的利益割裂问题，促进创新要素在更大范围内实现帕累托改进。二是要打造“绿色算力后厂”，实现能源要素的价值转化。依托梅州抽水蓄能和光伏绿电优势，主动融入全国一体化算力网络，有序承接大湾区非实时算力需求。这本质上是将梅州的“绿色能源”通过数据中心这一载体，转化为数字经济时代的“算力资本”，实现生态产品价值的高效实现。对先进经验的吸收和省内实践的洞察，在落实《建议》的关键期，梅州必须笃行系统观念，以新质生产力为牵引，实施三大战略举措，重构区域协调发展的动力机制。
四、激扬改革精神与实干作风，以钉钉子精神推动美好蓝图转化为苏区振兴的生动实践
蓝图绘就，重在落实。必须坚持党对经济工作的全面领导，将苏区精神转化为推动高质量发展的澎湃动能，以改革的思维破解难题，以实干的作风推动发展，确保省委《建议》确定的各项战略任务落地见效。
（一）推动政策红利从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，打造政策制度高地。政策是梅州当前最大的比较优势。在“十五五”期间，不能仅仅满足于争取资金支持，更要致力于争取制度性开放的权限。要积极争取将原中央苏区企业所得税优惠目录精准扩大至人工智能应用、低空经济制造等战略性新兴产业环节，通过“政策叠加”效应形成强大的要素磁场，真正实现由“依靠政策输血”向“利用政策造血”的根本性转变。
（二）以行政效能的“高效率”对冲地理区位的“高成本”，重塑营商环境比较优势。营商环境是区域竞争的核心变量。梅州必须承接好省政府下放的行政职权，深化“放管服”改革，核心逻辑在于降低制度性交易成本。通过数字政府建设与流程再造，构建“无事不扰、有求必应”的亲清政商关系，用一流的政务服务效率对冲山区客观存在的物流成本约束，为市场主体提供可预期的发展环境。
（三）树立“功成不必在我”的正确政绩观，锻造具备“湾区思维”的干部队伍。落实《建议》关于“激发干部队伍内生动力”的要求，关键在于解决“想不想转、会不会转、敢不敢转”的问题。广大党员干部要坚决摒弃“守成心态”与“路径依赖”，强化市场逻辑与资本意识。在招商引资与项目建设中，既要算好当下的“经济账”，更要算好长远的“生态账”与“民生账”。要以历史的耐心和战略的定力抓好产业生态培育，创造出经得起历史和人民检验的实绩。
浩渺行无极，扬帆但信风。“十五五”时期，梅州正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期与关键期。只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省委全会精神，用好苏区政策关键变量，激活改革创新核心动力，把比较优势转化为发展胜势，梅州定能在全省区域协调发展大局中突围而出，在推进中国式现代化的广东实践中奋力书写苏区振兴的时代华章。
（作者:李思权，梅州开放大学讲师；石伟祥，梅州开放大学副教授）