■ 李思权 石伟祥
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，既从全局上举旗定向，又在关键处落子发力，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。2025年4月30日，习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上明确指出：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置……坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举。”这一重要论述，不仅深刻阐明了生产力迭代演进的辩证逻辑，更为梅州在资源约束趋紧、区域竞争加剧的背景下，如何重构投入产出函数、跨越“中等收入陷阱”微观形态提供了根本遵循。
经济学理论表明，全要素生产率（TFP）的大幅提升是新质生产力的核心标志。对于梅州而言，发展新质生产力绝非脱离实际地去“追风口”，也不是简单地以新兴产业替代传统产业，而是一场基于本地禀赋结构的深度变革。我们必须清醒地认识到，作为生态发展区和山区市，梅州不具备在一线城市主导的通用大模型、先进制程芯片等领域进行正面竞争的比较优势。在即将到来的“十五五”时期，梅州必须坚持实事求是的思想路线，按照习近平总书记“因地制宜、分类指导”的要求，在实体经济的坚实地基上，通过“科技创新”与“产业创新”的双轮驱动，探索出一条差异化、特色化的山区高质量发展新路。
一是坚持“先立后破”，以数智技术重塑传统优势产业的生产函数，让“老树”发“新枝”。习近平总书记反复强调：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业。”传统产业是梅州经济的“基本盘”，也是培育新质生产力的主阵地。梅州拥有电子信息（铜箔）、建材（水泥、陶瓷）、电力等支柱产业，这些产业看似传统，实则蕴含着巨大的升级空间。从新结构经济学的角度看，只要引入新的技术要素，传统产业同样能转化为先进生产力。
当前，我市铜箔产业虽已形成嘉元科技、超华科技等龙头引领的“中国铜箔之都”格局，但面临着行业周期性调整和产能过剩的挑战。在“十五五”规划中，我们不能再走单纯扩大产能的规模经济老路，而必须转向技术密集型的“范围经济”。要支持梅县区、梅江区铜箔产业集群向价值链高端攀升，重点攻克4.5微米极薄锂电铜箔、高频高速电路板用铜箔等“卡脖子”技术，将梅州打造为全球高端铜材的“研发与制造高地”。同时，针对大埔陶瓷、蕉岭水泥（塔牌集团）等产业，关键在于实施大规模设备更新和数智化改造。通过引入工业互联网、智能传感器和碳捕集利用技术（CCUS），大幅降低能耗成本和边际生产成本。这种通过技术改造实现的效率变革，正是对新质生产力“高科技、高效能、高质量”特征的生动实践。
二是立足资源禀赋，在细分赛道上通过“非对称竞争”培育新兴产业，让“小苗”成“大树”。习近平总书记指出：“要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。”梅州最大的比较优势在于生态资源、矿产资源和日益完善的算力基础设施。我们不能盲目跟跑，而要善于“卡位”，嵌入粤港澳大湾区产业链的关键缺环。
一方面，要抢抓国家“东数西算”工程机遇，将“绿电”优势转化为“绿算”优势。梅州拥有丰富的水电、光伏及抽水蓄能资源（如梅州抽水蓄能电站），且地质构造稳定，是建设绿色数据中心的理想之地。依托广梅产业园、兴宁互联网产业园，我们不应止步于做数据的“冷存储”，而应争取成为大湾区人工智能模型的“清洗基地”和“算力后厂”，发展数据标注、清洗及灾备服务，构建“湾区计算、梅州存储/保障”的产业协同新模式。另一方面，要依托平远县独特的稀土资源，改变过去“挖土卖泥”的粗放模式，向下游永磁材料、稀土发光材料延伸。特别是针对新能源汽车、工业机器人等风口领域，精准招引电机制造等深加工企业，打造粤东稀土新材料产业集聚区。
三是深化“科技+产业”融合，以体制机制创新打破山区创新“孤岛效应”，实现借梯登高。“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”针对梅州缺乏头部科研院所和高层次人才的短板，习近平总书记关于“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”的论述为我们指明了方向。在“十五五”期间，梅州必须跳出行政区划的物理局限，构建开放型区域创新体系。
要大力探索“反向飞地”模式。借助省委“百千万工程”和广梅对口帮扶机制，鼓励梅州企业在广州科学城、深圳南山等创新高地设立研发中心或离岸孵化器。利用大湾区的人才、信息与资本优势完成“从0到1”的技术突破，再利用梅州的土地、劳动力与环境容量优势实现“从1到100”的产业化落地。同时，充分释放梅龙高铁开通带来的同城化效应，建立“不求所有、但求所用”的柔性引才机制，支持企业组建创新联合体，聘请大湾区专家担任“周末工程师”。通过制度创新降低交易成本，让创新要素在梅州顺畅流动，切实解决有产业无技术、有企业无研发的痛点。
四是践行绿色发展理念，推动生态产业化与生物制造融合，将绿水青山转化为“新质资产”。“新质生产力本身就是绿色生产力。”梅州作为广东的生态屏障，绿色是我们的底色，也是最大的财富。在“十五五”规划中，要将生态优势转化为经济优势，必须依靠生物科技的力量。
我们要重新审视梅州的农业和林业资源，推动其向生物制造产业跃升。例如，依托“客都寿乡”品牌和丰富的林下资源（如平远的梅片树、兴宁的油茶），不能仅停留在种植和初加工环节，而应引入合成生物学、萃取提纯等先进技术，提取龙脑、茶皂素等高附加值的生物医药和日化原料。这不仅是农业的现代化，更是生物经济的新质态。同时，要积极探索林业碳汇开发与交易，争取在省级层面开展生态产品价值实现机制试点，让沉睡的山林资源变成可交易的金融资产。通过发展康养旅游、森林康养等现代服务业，将生态环境这一“公共物品”转化为具有市场价值的“私有商品”，构建绿色低碳循环经济体系。
五是强化有为政府建设，以一流营商环境集聚先进生产要素，营造创新创业的“热带雨林”。发展新质生产力，既需要有效市场，也需要有为政府。习近平总书记强调：“完善与新质生产力更相适应的生产关系。”在“十五五”起步之年，梅州各级政府必须深化“放管服”改革，打造梅州“极简审批”服务品牌，切实降低制度性交易成本。
要用好用足国家支持苏区振兴的政策工具箱，争取在能耗单列、建设用地指标、专项债等方面的倾斜支持。在产业扶持上，要改变过去“撒胡椒面”式的补贴逻辑，转为“投早、投小、投硬科技”的产业基金引导模式，发挥财政资金的杠杆效应。各级领导干部要树立正确的政绩观，防止一哄而上、泡沫化，要像呵护幼苗一样呵护企业的创新火花，宽容失败，鼓励探索。要通过打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让资本、技术、人才等先进生产要素向梅州集聚，为新质生产力的涌现提供丰沃土壤。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。发展新质生产力是一场广泛而深刻的社会变革。展望“十五五”，梅州唯有把准时代脉搏，坚持因地制宜，在传统产业上“提质”，在新兴产业上“卡位”，在未来产业上“跟进”，才能在全省高质量发展大局中重塑比较优势，把苏区振兴的宏伟蓝图变成美好现实。
（作者李思权是梅州开放大学讲师，石伟祥是梅州开放大学副教授）