推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设

据新华社北京8月25日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。为推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，经党中央、国务院同意，提出《意见》。

《意见》明确了总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和经济发展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，加快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公平公开透明的市场环境，努力实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，推动传统产业深度转型，培育发展新质生产力，激发全社会绿色低碳发展内生动力，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、建设美丽中国提供重要支撑。

《意见》明确了主要目标：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

《意见》强调，要加快建设全国碳排放权交易市场，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，完善碳排放配额管理制度，加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理。要积极发展全国温室气体自愿减排交易市场，加快自愿减排交易市场建设，积极推动核证自愿减排量应用。要着力提升碳市场活力，丰富交易产品，扩展交易主体，加强市场交易监管。要全面加强碳市场能力建设，完善管理体制和支撑体系，加强碳排放核算与报告管理，严格规范碳排放核查，加强碳排放数据质量全过程监管，加强技术服务机构监管，完善信息披露制度。

《意见》强调，要加强组织实施保障，加强组织领导，强化政策法规支撑，深化国际交流与合作。