茂名以制度赋能驱动农业总产值加快迈向两千亿

化橘红种植基地。

化州市平定镇大岭村房前屋后的橘红林长得郁郁葱葱。

高州根子镇缀满枝头的红荔迎接四方游客。

　　荔枝主产地县区定制主体入驻京东、淘宝、抖音等电商。

文/茂名晚报记者 陈琴 通讯员 李艳玲
图/茂名日报社全媒体记者 岑稳
　　茂名农业总产值连续多年超千亿元，连续多年排全省第一。茂名还拥有全国最大的水果生产基地、全球最大的荔枝生产基地、全球最大的罗非鱼养殖加工基地。
　　这份亮眼成绩的背后，是茂名立足“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业布局，以系统化制度创新，筑牢农业提质增效根基的持续探索。从立法保护古树名木，到创新工作法引领乡村振兴；从年度营销方案的精准出击，到长远产业规划的宏伟蓝图等等，一整套多层次、全方位的制度保障体系，正为茂名农业从千亿迈向两千亿注入强劲动能。茂名正用一把把制度“金钥匙”，开启农业高质量发展的大门，书写从“农业大市”向“农业强市”跨越的崭新篇章。
　　●立法护航，筑牢特色产业发展根基
　　法治是特色产业行稳致远的根本保障。茂名围绕农业大市实际，提出“全产业链打造‘五棵树一条鱼一桌菜’特色产业”工作部署，充分发挥立法引领和推动特色产业发展的作用，以立法护航产业高质量发展。
　　针对外地产品以次充好、化橘红产品标准不规范、产品竞争力不够强等问题，茂名制定《茂名市化橘红保护发展条例》，建立质量追溯、地方标准制度，实现一码溯源、全链条监管，助推化橘红纳入“药食同源”，竞争力明显提高。针对古荔枝树养护主体责任落实不到位、养护措施不规范等问题，制定《茂名市古荔枝树保护条例》，建立“一树一策”的管护机制，为珍贵的农业文化遗产筑起法治“保护网”。
　　两条例的实施成效显著，成功撬动特色产业能级跃升。目前，全市荔枝种植面积142万亩，2025年鲜果销售收入达91.6亿元。全市化橘红种植面积超13万亩，相关企业达1500多家，预计2025年生产总值超120亿元。
　　●方法引领，探索乡村振兴有效路径
　　茂名在推进乡村振兴中摸索出一套“一四五”工作法，并印发《关于用好乡村振兴“一四五”工作法的指导意见》，以制度形式明确“一套流程、四大要素、五项工作”的发展框架。一套流程，指“策划—规划—设计—建设—运营—管理”全流程体系；四大要素，指产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村；五项工作，指做强基层党建、做优生态环境、做细群众工作、做好人才支撑、做实保障措施。
　　茂名充分遵循“一四五”工作法，深入推进省“百千万工程”，立足各地发展基础和资源禀赋，科学把握各县域的发展定位、方向、路径、重点，实施“百墟千村振兴计划”，重点打造6个样板墟、若干个示范村和示范带，推动形成“县城—中心镇、专业镇—样板墟—普通圩镇—中心村”等多层级多节点的城镇体系，贯通城乡融合发展通道。树立片区化发展理念，高起点推进茂南区环好心湖乡村振兴示范带、电白区沙琅江乡村产业整合示范带和电白幸福田园示范带、信宜市沿云茂高速乡村振兴示范带和沿包茂高速乡村振兴示范带、高州近郊农旅好心产业融合发展带和冼夫人乡村振兴高凉墟文化产业示范带、化州市推进“南粤古道橘香万里”乡村振兴精品示范带、电白区与滨海新区推进滨海旅游示范带建设，引导走特色发展、错位发展之路。
　　●精准施策，年度方案激活市场流通活力
　　市场是产业发展的试金石，茂名坚持以制度精准发力，深入贯彻“12221”市场体系建设，激活农产品市场流通活力。针对荔枝等特色农产品销售季节性强等问题，茂名建立常态化营销机制，每年都会印发荔枝营销行动工作方案，形成持续稳定的推广合力。《2025年茂名荔枝营销行动工作方案》以“三产融合、品牌兴荔”为活动主题，坚持“市场走在生产前”的原则，围绕品质管控、市场拓展、品牌增值、产业升级、文化赋能五大维度，以“抓质量、亮品牌、促加工、提旅游”的一体化营销方式，联动全市各地各部门举办系列荔枝营销活动，全方位、多角度、多层次宣传展示“茂名荔枝世界名荔”品牌形象，推动茂名荔枝热销大卖、荔农增产增收。“茂名荔枝”品牌跻身2025年中国果品地理标志农产品区域公用品牌声誉榜前五，品牌价值达95.71亿元。
　　此外，紧跟国家和省的政策导向，是茂名农业发展的重要制度保障。茂名每年都会结合中央和省委一号文件精神，制定出台针对性的落实文件，将国家与省的高位谋划精准转化为“茂名实践”的具体举措。
　　●规划引领，中长期布局锚定产业升级方向
　　着眼于更长远的发展，为推动“五棵树一条鱼一桌菜”产业高质量发展，积极探索创新“土特产定制”模式，深化特色农产品增值服务，推进区域公用品牌提升，打造茂名土特产定制产业链融合销售新模式，2023年茂名市农业农村局出台《“土特产定制”提升三年行动方案（2024—2026年）》。
　　方案中明确，通过开展茂名土特产定制系列活动，创新丰富“定”的形式，补齐“制”的短板，丰富活动、产品、服务内容，深挖“五棵树一条鱼一桌菜”等特色农产品历史、文化潜在价值，加速文创产品研发，提升品牌形象，促进“荔枝+”“三华李+”“龙眼+”等产业融合发展，进一步拓宽销售渠道，扩大区域公用品牌的影响力，逐步构建“五棵树一条鱼一桌菜”等特色农产品定制形式，推动定制形式更多样、定制渠道更完善、品牌影响力更大、农文旅发展更协同。
　　以茂名荔枝定制为例，定制荔枝树、荔枝卡、高端年份荔以及盲盒定制、节日场景定制、供应链龙头企业定制等，定制花样不断翻新。在高州根子古荔园，采购商和游客们只要拿出手机轻轻一扫，指尖轻点，便能便捷认养专属荔枝树。2025年，全市共收到荔枝定制共53.1万单，重量8012.29万公斤。
　　●蓝图擘画，迈向两千亿产值宏伟目标
　　2025年8月，茂名印发《茂名市高质量打造十大百亿农业产业实施意见（2025—2030年）》。《意见》中指出，立足茂名实际，全产业链推进荔枝、龙眼、化橘红、沉香、香蕉、蔬菜、生猪、家禽、罗非鱼、海洋渔业等十大百亿级现代农业产业建设，形成规模化、集聚化、标准化、品质化、数字化、品牌化发展格局。
　　近期，在中共茂名市委关于制定茂名市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，对茂名农业高质量发展有了清晰的规划。茂名将加快建设农业强市。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。聚焦市场、加工、龙头、种业“四件事”，实施农业“四强工程”，推动农业强、农民富，力争农业总产值突破1500亿元、加快迈向2000亿元。实施“强龙头工程”“强标准工程”“强平台工程”“强市场工程”，同时严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设。特别值得一提的是，规划建议中将“十大百亿级现代农业产业”，进一步升级为做强“五棵树一条鱼一桌菜+”特色产业矩阵，顺势而为培育月饼、禽蛋产业，打造12个百亿级现代农业产业集群。
　　制度赋能，根基已筑；蓝图绘就，未来可期。茂名农业正以系统化的制度为引擎，通过一整套“组合拳”推动传统农业大市向现代农业强市扎实迈进。