十六届政府工作回顾
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三个努力建成”目标，认真落实省委、省政府和市委部署要求，解放思想，奋发进取，以实干诠释担当，用汗水浇灌收获，交出了一份坚实而厚重的发展答卷。
我们备受鼓舞的是，习近平总书记对唐山十分关心、时时牵挂。受习近平总书记委托，在唐山抗震救灾和新唐山建设50周年之际，李强总理到唐山调研慰问，勉励我们弘扬抗震精神，把这座英雄的城市建设得更加美好，激发了感恩奋进、不负使命的唐山力量。
我们感到自豪的是，经济运行顶住外部压力、克服内部困难，地区生产总值连跨3个千亿元台阶，成为全国第27个万亿城市，产业转型升级成效突出获国务院激励表扬，彰显了拼搏竞进、难中求成的唐山担当。
我们由衷欣慰的是，每年办成了一批民生工程，摘掉了重污染的“黑帽子”，解决了房地产的“办证难”，打通了困扰多年的断头路，居民收入年均增速快于经济增长，释放了民生为大、百姓至上的唐山温度。
五年来，面对稳中求进的多重考验，我们千方百计深挖内需潜力，高质量发展引擎更加强劲。始终把项目建设作为经济发展生命线，每月开展高质量发展专题讲评，每年开展“手续跑办季”活动，一大批重点项目竣工投运，省重点项目完成投资连续保持全省第一。以旧换新拉动消费，积极引入首店首发品牌，南湖·开滦景区获评国家5A级，唐山宴、河头老街火爆出圈。规模以上工业增加值总量居全省首位，居民人均可支配收入领跑全省，地区生产总值年均增长5.8%，唐山综合实力实现历史性跨越。
五年来，面对转型升级的艰巨任务，我们锲而不舍调整产业结构，高质量发展动能更加澎湃。入选国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型城市试点，两化融合发展指数居全省首位，15个钢铁领域垂直大模型落地应用，1.2万家企业上云用数赋智。国家级制造业单项冠军、每万家企业法人中高新技术企业数量全省最多，首钢智新上榜全球独角兽。国家级知识产权保护中心正式运行，燕赵钢铁实验室在全省率先投用，高新技术产业增加值年均增长10.4%，新质生产力重塑着工业城市的经济肌理，唐山产业体系实现系统性升级。
五年来，面对日益激烈的区域竞争，我们坚定不移深化改革开放，高质量发展空间更加广阔。财税金融、国资国企等重点领域改革蹄疾步稳，争创“国字号”改革试点164个。创新“双盲+双核”评审改革，成功创建全国社会信用体系建设示范区。引进央企二、三级子公司59家，在唐央企京企资产总额突破5800亿元，落地转化京津科技成果354项，京唐城际铁路全线贯通运营。唐山港货物吞吐量稳居世界沿海港口第2位，曹妃甸自贸片区主要指标位居全省前列，全域向海释放优势潜能，唐山发展格局实现战略性转变。
五年来，面对城乡统筹的重大课题，我们多措并举推动全域融合，高质量发展支撑更加坚实。加快国家城市更新、城市体检“双试点”建设，改造老旧小区538个、棚户区34个。唐通路立交桥竣工通车，20条断头路、瓶颈路全面打通，11座跨陡河桥梁变身城市符号。迁安县域经济领跑全省，曹妃甸、丰南、丰润、乐亭经济总量过千亿，县域特色产业集群规模居全省首位。深化农村人居环境整治，粮食单产总产均创历史新高，粮油、鸡制品、奶业加工成为3大百亿集群，现代城镇与和美乡村交相辉映，唐山融合发展实现全局性突破。
五年来，面对减污降碳的攻坚关口，我们久久为功守护绿水青山，高质量发展底色更加亮丽。坚决打好大气污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度历史性达到国家二级标准。完成营造林236万亩，治理矿山迹地341处，压减地下水开采量3亿立方米。迁西创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，遵化获评全国生态文明建设示范区，国际旅游岛及龙岛区域入选全国美丽海湾优秀案例。获批国家碳达峰试点城市，提前完成单位GDP能耗下降目标，污染退城、清水润城、秀色满城呈现别样精彩，唐山生态环境实现持续性优化。
五年来，面对多元多样的民生诉求，我们尽心竭力解决急难愁盼，高质量发展成果更加惠民。城镇新增就业62.1万人，供给保障性住房4.6万套，完成保交楼2.3万套。社会保障水平全面提高，新增托位2.2万个，新改扩建义务教育学校101所。唐山幼儿师范高等专科学校新建，唐山工业职业技术学院升本，唐山师范学院成功申硕。新中医院建成开诊，市工人医院新院区、华北理工大学附属医院花海院区主体完工。获评国家公共文化服务体系示范区，“冀东文艺三枝花”绽放时代新韵，各项社会事业蓬勃发展，唐山群众生活实现普惠性改善。
五年来，面对交织叠加的风险挑战，我们持之以恒维护安全稳定，高质量发展保障更加稳固。深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，地震灾害防御能力全面增强。深化安全生产治本攻坚，建立专家查隐患机制，事故起数、死亡人数连年下降。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，建成全省首家未成年人专门教育学校。夺取了抗击新冠疫情斗争胜利，处置了极端天气等突发事件，化解了房地产、金融等重点领域风险，唐山治理效能实现整体性提升。
过去五年，我们学习贯彻习近平党建思想，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化政府系统党风廉政建设，强化巡视巡察问题整改，整治群众身边不正之风和腐败问题，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%，法治政府建设取得新成效。
今后五年的总体思路、奋斗目标和重点任务
新征程是充满光荣和梦想的远征。我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚定朝着“三个努力建成”宏伟目标奋勇前进，让中国式现代化美好图景铺满唐山大地，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。
今后五年工作的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，构建现代化产业体系、现代化港口体系、现代化城乡体系、现代化生态体系、现代化治理体系，坚定不移推进向海发展、创新发展、绿色发展、协同发展、融合发展，发挥经济大市挑大梁作用，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山新篇章。
今后五年，我们集中力量实施“六大提升工程”，经济增长速度高于全国平均水平，人均地区生产总值在全省率先达到中等发达国家水平，“三个努力建成”取得决定性胜利，实现“七大标志性目标”。
工作中，我们要准确把握唐山发展的历史方位、阶段特征，做到方向与目标相统一、认识与实践相贯通、标准与落实相衔接，一张蓝图绘到底。要以战略思维统筹整体和局部。着眼国家所需，发挥唐山所能，抓住关键性、决定性因素，推动创新破题、转型破难、开放破局，畅通内循环增强经济韧性，拓展外循环开辟发展空间。要以系统思维统筹质量和速度。稳字当头，以进促稳，在多维目标中寻求动态平衡，在多种约束下找准最优路径，在多重问题上树立有解思维，加快新旧动能转换，推动经济持续向新向优向好发展。要以法治思维统筹政府和市场。落实“五统一、一开放”基本要求，用改革激发市场活力，用法治规范市场行为，让市场无形之手充分施展，让政府有形之手有为善为。要以辩证思维统筹经济和民生。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，靠经济发展夯实民生根基，以民生改善激活发展动能，更好促就业、增收入、强保障。要以底线思维统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，突出重点领域、重要环节、重大风险，用确定性工作应对不确定性因素，实现高质量发展与高水平安全良性互动。
重点做好六个方面工作
（一）坚持提振消费和扩大投资双轮驱动，有效激活内需主动力。
1.消费扩容升级。深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，促进商品消费，优化消费环境，打造区域消费中心城市。抓好国家消费“三新”试点建设，大力发展工业游、滨海游、红色游、康养游，壮大首发经济、银发经济、赛事经济，培育文商旅体健融合消费场景。
2.投资提质增效。统筹硬投资与软建设，紧跟政策导向谋划储备项目，紧盯资金投向优化机制保障，用好“资金拼盘”模式，激发民间投资活力，扎实推进“六张网”等重点项目建设。开展以商招商、产业链招商、场景招商，提高项目落地率、资金到位率、投资转化率。
3.企业培优扶强。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多专精特新、单项冠军、瞪羚和独角兽企业，实现大中小企业融通发展。畅通产供销循环，降低全社会物流成本，支持企业设备更新、技术创新、标准革新。
（二）坚持科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。
4.传统产业携手新兴产业。抓好钢铁全产业链提升，推动石化、盐化、煤化“三化融合”，加快向临港精细化工、化工新材料转型。重点发展轨道交通、智能工程器械等装备制造产业，培育壮大机器人、新能源、新材料等新兴产业，前瞻布局未来产业。
5.先进制造融合现代服务。深入实施服务业扩能提质行动，大力发展现代物流、科技服务、金融服务、商务服务，培育壮大工业设计、检验检测、个性定制等服务型制造，着力扩大“衣食住行游购娱养”优质供给，推动制造与服务耦合共生、相融相长。
6.技术研发衔接成果转化。支持企业牵头组建创新联合体，引进科研院所、重点实验室，打造一批中试熟化基地，提高科技成果转化效率。实施科教兴市、人才强市行动，持续增加全社会研发投入，推动创新资源向企业集聚。
7.数字经济赋能实体经济。深入实施“人工智能+”行动，支持企业“智改数转网联”，推动大模型规模化应用。大力培育数字创新型企业，推进京数唐标，打造万卡万P算力集群，提高数字经济渗透率。
（三）坚持深化改革和对外开放互促共进，充分释放经济新活力。
8.优化营商环境。深化财税、国资国企等重点领域改革，常态化推进“高效办成一件事”，巩固“双盲+双核”评审改革成果，推行一网通办、一次办成。积极融入全国统一大市场，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。
9.融入协同发展。围绕“六链五群”，强化协同创新、产业协作，打造京津产业疏解承接示范区、科技成果转化基地。推动政务服务互通、公共服务共享，完善一体化交通网络，服务保障雄安新区建设，在推进京津冀协同发展中更好发展自己。
10.稳定外贸外资。落实自贸试验区提升战略，发展“跨境电商+产业带”，优化升级货物贸易，大力培育服务贸易、绿色贸易、数字贸易，提高利用外资规模质量，拓展东北亚、RCEP市场，稳住外贸外资基本盘。
11.壮大海洋经济。提升唐山港集疏运能力，做强临港服务业，建设世界一流综合贸易大港。构建全域向海产业布局，大力发展特色海洋产业，推动临港装备向海工领域拓展，海洋化工向高附加值迈进，海洋生物医药尽快实现突破。
（四）坚持城乡统筹和全域融合协同联动，全面提升城市承载力。
12.城市更有内涵。优化中心城区、曹妃甸临港滨海城区空间布局，健全城市建设、运营、治理体系，建设智慧城市，加快城市内涵式发展。以绣花功夫“留改拆建”，打造好房子、好小区、好社区、好城区。
13.县城更具特色。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造燕赵宜居县城。一体推动兴业、强县、富民，完善开发区基础设施与配套政策，壮大县域特色产业集群，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县。
14.乡村更加和美。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。深化农业农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果。严守耕地红线，保障粮食安全。做优农产品加工业，深挖“土特产”价值，丰富“新六产”业态。
（五）坚持治污减排和节能降碳标本兼治，持续厚植绿色竞争力。
15.精准防治大气污染。深化结构减排、工程减排、管理减排，加强工业源、移动源、点面源综合治理，持续推进污染防治攻坚，巩固拓展“退后十”成果。
16.一体推进生态修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，深化重点流域综合治理，加强土壤污染源头防控，科学实施国土绿化，开展矿山生态修复，加快建设“无废城市”，全域创建美丽海湾。
17.加快绿色低碳转型。建设碳达峰试点城市，抓好重点领域节能降碳，打造零碳工厂、零碳园区。构建新型能源体系，加快绿氢氨醇“制储输用”全链条发展，推进绿电直连、绿能入唐，布局多元化储能设施。
（六）坚持富民利民和安民乐民相得益彰，不断增强社会凝聚力。
18.办好惠民实事。稳定和扩大重点群体就业，完善多层次社会保障体系。加快建设教育强市，优化教育资源配置，牢牢守住教育公平底线。提升医疗服务能力，抓好“一老一小”服务保障，繁荣文化体育事业，加强精神文明建设。
19.筑牢安全防线。践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，提升自然灾害统筹应对能力。全面提高安全生产水平，强化食品药品安全监管，深化社会治安整体防控体系和能力建设，推动扫黑除恶常态化。
20.强化社会治理。防范化解地方政府债务、中小金融机构等风险，稳定房地产市场。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。落实意识形态工作责任制。
坚定当好执行者、行动派、实干家，用新的奋斗续写新的荣光，努力建设人民满意的政府。永葆忠诚本色。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做到党中央有号令、省市委有部署、政府见行动。践行为民宗旨。把屁股端端地坐在老百姓的这一面，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，深化整治形式主义为基层减负，为人民出政绩，以实干出政绩。全面依法行政。践行习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，自觉接受人大、政协监督和各方面监督。严守清廉底线。贯彻习近平党建思想，纵深推进政府系统全面从严治党，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，精打细算过“紧日子”，为唐山百姓创造更稳定、更富裕的“好日子”。