今后五年工作的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察唐山重要指示，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，构建现代化产业体系、现代化港口体系、现代化城乡体系、现代化生态体系、现代化治理体系，坚持向海图强、创新驱动、协同联动、绿色低碳、民生优先、党建引领，持续深化“三个努力建成”，努力建设北方重要滨海中心城市、全国资源型城市转型典范、环渤海对外开放门户，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山新篇章。
五年砥砺奋进
在践行“两个维护”中交出高质量发展新答卷
常斌同志在代表中国共产党唐山市第十一届委员会向大会作报告时指出，五年来，市委始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把习近平总书记两次视察唐山重要指示作为一切工作的总遵循、总纲领、总指引，在省委领导下，统筹发展和安全、统筹当前和长远、统筹改革发展稳定，推动全市经济社会发展和党的建设各项事业取得历史性突破、发生格局性变化。唐山成功进入全国万亿俱乐部，“三个努力建成”取得重大进展。
（一）政治引领持续铸魂，忠诚担当根基更加牢固。
始终把党的政治建设摆在首位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想常态化长效化学习教育，扎实开展主题教育、警示教育，不断提高全市党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全市上下人心思进、人心思干、人心思齐，党风政风社风民风向上向好。
认真落实第一议题、理论学习中心组学习等制度，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，持续强化党的创新理论武装，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深刻把握唐山的战略定位，自觉把全市发展放到京津冀协同发展、海洋强国、雄安新区建设等国家重大战略中考量谋划，主动承接北京非首都功能疏解，以一域服务全局的实际行动践行对党忠诚。
（二）转型攻坚纵深推进，高质量发展动能加速集聚。
传统产业绿色智能蝶变。深入实施钢铁、化工、装备制造等支柱产业技改提升行动，全市钢铁超低排放全面达标，短流程炼钢、氢冶金示范项目落地投产，建成全国绿色钢铁示范基地；化工产业向临港精细化工转型；装备制造向海洋工程、轨道交通、新能源装备高端延伸，规上工业绿色化、智能化改造覆盖率大幅提升。两化融合发展指数持续攀升。支持传统产业改造、推进产业转型升级成效突出，获国务院激励通报。
新兴产业链式集群壮大。聚焦新能源、新材料、机器人、海洋生物医药、氢能五大赛道集中发力，张承唐跨区域氢能走廊加快建设，风光储一体化、海水淡化、海上风电产业形成规模，国家级产业创新平台、专精特新企业数量实现翻番，新旧动能转换出现历史性拐点。
港口海洋经济强势崛起。牢牢把握“向海发展、向海图强”主线，加快世界一流综合贸易大港建设，曹妃甸港区能级持续跃升，集装箱、能源、大宗商品集散枢纽功能全面强化，煤炭、矿石、原油、天然气四大国家级储运基地顺利落地。构建“一核两翼多支点全域向海”空间布局，蓝色碳汇加速突破，海洋化工、海工装备等产业加快发展。40万吨巨轮满载停泊，唐山港货物吞吐量稳居世界海港第2位，海洋经济成为全市经济增长的重要引擎。
创新驱动体系日趋完善。深度融入北京（京津冀）国际科创中心，深化“通宝唐”人才走廊共建，完善“凤凰英才”政策，引进高校、科研院所分支机构。企业研发投入强度持续提升，市级以上重点实验室、技术创新中心实现重点产业全覆盖，燕赵钢铁实验室创新成果走上生产线，一批关键冶金、海洋装备“卡脖子”技术实现自主突破，创新型城市建设迈出坚实步伐。
（三）协同开放一体提速，城乡发展格局全面重塑。
紧扣京津冀协同发展重大国家战略，加快“一港双城”统筹建设，港产城融合、城乡融合、区域融合同步突破。交通一体化实现质变，京唐城际、唐曹铁路提质增效，高速路网加密扩容，陆海联运、铁海联运班列通达全国、联通欧亚；承接京津产业转移、科创转化项目持续落地，政务服务跨域通办、教育医疗资源共享走在全省前列。
中心城区扩容提质。南湖片区、凤凰新城功能完善，曹妃甸滨海新城初具规模；县域经济特色化发展，乡村振兴走在全国前列，守牢粮食安全底线，城乡基础设施、公共服务一体化水平显著提升。
改革开放纵深突破。营商环境系统性重塑，园区管理体制、要素市场化改革、国资国企改革取得实质性进展，自贸试验区、跨境电商综试区等开放平台能级提升，对外开放门户功能持续增强。争创164项国家级改革试点，自贸试验区曹妃甸片区形成制度创新成果244项，矿产资源监管体系改革经验全国推广。
（四）生态治理标本兼治，绿色低碳底色愈发鲜明。
深入践行习近平生态文明思想，统筹蓝天、碧水、净土保卫战。全市环保绩效A级钢铁企业数量全国最多，空气质量综合指数、优良天数创历史最好成绩，PM2.5浓度首次达到国家二级标准，大气污染防治经验入选中组部全国干部学习培训教材。国考河流断面、近岸海域水质稳定达标，全域国土绿化、矿山生态修复、采煤沉陷区综合治理成效显著。严控能耗总量，大力发展绿电、绿氢，构建绿色低碳循环产业体系，走出了一条资源型城市可持续发展新路，人与自然和谐共生的美丽唐山画卷加速铺展。
（五）民生福祉持续增厚，共同富裕步伐稳步向前。
始终践行以人民为中心的发展思想，每年滚动实施民生实事工程，持续优化教育、医疗、养老、托育公共服务供给，老旧小区、城中村改造全面推进，城乡居民收入增速跑赢经济增长。抗震精神、红色文化、工业文旅融合发展，公共文化服务体系实现全覆盖。基层治理现代化加快推进，市域社会治理试点成效突出，安全生产、防汛抗旱、风险防范机制不断健全，扫黑除恶斗争取得重大胜利，平安唐山、法治唐山建设扎实推进，群众幸福感满意度持续提升。
（六）从严治党全面加强，风清气正政治生态持续巩固。
深入学习贯彻习近平党建思想，压实管党治党主体责任，健全全面从严治党责任链条。严密党的组织体系，推进基层党组织标准化规范化建设，农村、社区、新兴领域党建提质增效，县乡党委和村（社区）“两委”换届圆满完成，基层党组织政治功能和组织功能持续增强。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，锻造忠诚干净担当干部队伍。持之以恒纠治“四风”，深化整治形式主义为基层减负，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性态势持续巩固，正风肃纪反腐形成强大震慑，全市干事创业、担当作为氛围日益浓厚。
把握时代大势
锚定未来五年高质量发展总体思路和奋斗目标
常斌同志在代表中国共产党唐山市第十一届委员会向大会作报告时指出，回望涅槃重生历程，让我们铭刻在心的是，习近平总书记对唐山深切关怀、寄予厚望，2010年、2016年两次亲临视察，作出“三个努力建成”重要指示，要求英雄城市再创辉煌。让我们感怀至深的是，今年7月28日，受习近平总书记委托，李强总理到唐山调研慰问，为我们带来了习近平总书记的深切关怀，激励唐山人民，指引唐山发展。我们必须牢记殷切嘱托，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察唐山重要指示，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，构建现代化产业体系、现代化港口体系、现代化城乡体系、现代化生态体系、现代化治理体系，坚持向海图强、创新驱动、协同联动、绿色低碳、民生优先、党建引领，持续深化“三个努力建成”，努力建设北方重要滨海中心城市、全国资源型城市转型典范、环渤海对外开放门户，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山新篇章。
今后五年奋斗目标是：到2030年，经济增长速度高于全国平均水平，“三个努力建成”取得决定性胜利，基本建成现代化沿海强市，主要实现七大标志性目标。
——产业转型示范走在全国前列。传统产业全面绿色智能升级，新能源、海洋高端装备、新材料等新兴产业形成千亿级集群，新质生产力成为经济主导力量，建成全国资源型城市转型典范。
——海洋经济能级大幅跃升。世界一流综合贸易大港全面建成，“一核两翼多支点”沿海发展格局全面成型，海洋经济总量占比显著提升，环渤海海洋经济核心高地基本建成。
——协同开放门户功能全面凸显。深度融入京津冀协同发展，承接疏解、科创转化、陆海开放三大平台成熟完善，成为服务雄安、联通东北亚的关键枢纽。
——创新型城市体系基本建成。京津唐协同创新共同体高效运转，高新技术企业、科创平台、高层次人才规模倍增，科技成果本地转化效率大幅提升。
——美丽宜居城乡格局全面成型。“一港双城”功能品质显著提升，乡村振兴成果巩固拓展，生态环境持续改善，绿色低碳发展模式全面落地。
——民生保障和社会治理体系更加成熟。公共服务均等化基本实现，市域治理现代化水平领先，风清气正、实干争先成为城市鲜明气质。
——党建引领功能大幅提升。基层党组织政治功能和组织功能显著增强，领导班子结构和功能持续优化，正风肃纪反腐有力推进，全面从严治党常态长效，高质量党建引领高质量发展格局加快构建。
聚焦高质量发展核心任务
奋力开创现代化沿海强市建设新局面
常斌同志在代表中国共产党唐山市第十一届委员会向大会作报告时指出，锚定发展主线，落实国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》，集中力量实施“六大提升工程”，以重点突破带动全局跃升。
（一）实施产业新质化提升工程，构建现代化实体经济体系。
坚持工业立市、制造强市，一手抓传统产业迭代，一手抓新兴产业倍增，高质量建设产业转型升级示范区，打造以先进制造业为骨干、海洋产业为特色、现代服务业为支撑的产业新格局。
传统产业绿色智能重塑。持续推进钢铁产业短流程、氢冶金、超低排放改造，打造全球绿色精品钢铁基地；推动化工向临港精细化工、化工新材料转型；装备制造重点发展轨道交通、海工装备、智能工程器械，全面推进工业数字化改造，培育一批国家级智能工厂、绿色工厂。
新兴产业集群链式发展。做强氢能、海上风电、储能、光伏新能源全产业链，加快贯通张承唐氢能走廊；壮大特种金属、海洋新材料、生物医用材料产业；培育工业机器人、海洋智能制造装备；布局海洋生物医药、海水综合利用、蓝色碳汇产业，每个赛道打造龙头企业、完善上下游配套，形成特色产业集群。
现代服务业提质扩容。做强港口物流、大宗商品贸易、跨境电商临港服务业。做大工业设计、检验检测、科创中介、生产性服务业。深度融合工业文旅、滨海休闲、红色研学、康养文旅，擦亮唐山文旅品牌。促进数字经济与实体经济深度融合，大力发展工业互联网、智慧城市、数字商贸。
强化产业要素保障。实施精准产业链招商，完善园区基础设施与配套政策。健全产业基金、科创基金、绿色金融体系，破解企业融资难题。严格落实要素直达企业政策，持续降低实体经济经营成本。
（二）实施向海图强能级提升工程，打造环渤海一流港口海洋经济高地。
港口是唐山最大优势，必须坚持以港兴产、以产兴城、港产城融合。
建设世界一流综合贸易大港。优化港口功能布局，整合港区资源，提升集装箱、能源、矿石、粮食集散能力，拓展国际远洋航线、中欧铁海联运班列。推进智慧港口、绿色港口建设，完善保税、冷链、大宗商品交易平台，打造京津冀能源原材料主枢纽。
构建全域向海产业布局。做强曹妃甸临港产业核心，统筹丰南、乐亭、滦南沿海两翼发展，布局特色渔港、滨海产业园、海洋文旅小镇。大力发展海洋高端制造、海洋新能源、现代远洋渔业，完善海洋科创平台，推动海洋一二三产深度融合。
统筹陆海生态协同治理。严格海岸线管控，实施海岸带生态修复、海湾综合治理，严控入海污染物排放，发展海洋碳汇、生态养殖，实现开发保护协同共进。
（三）实施协同创新开放提升工程，主动服务和融入国家重大战略。
把京津冀协同发展作为最大发展机遇，找准定位，以创新赋能，开放拓展空间，在对接京津、服务京津中加快发展自己。
深化京津冀协同发展走深走实。高标准打造京津产业疏解承接示范区、科技成果转化基地，深化“通宝唐”人才走廊共建，推动教育、医疗、社保、政务服务跨域互通，打造京津冀康养运动休闲旅游基地。在绿色建材、高端装备、港口物流、产业配套上深度协作，服务雄安“未来之城”建设。
加快创新驱动体系建设。实施科教兴市、人才强市行动，升级“凤凰英才”政策，引进高校研究院、重点实验室、中试基地。强化企业创新主体地位，支持龙头企业建设省级、国家级研发平台，完善“研发-中试-产业化”转化链条。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，构建产学研用一体化创新生态。
全面深化改革开放攻坚。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，推进“放管服”、要素市场化、园区管理体制改革，用好自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台，拓展东北亚、RCEP市场，提升外贸外资规模和效益。深化国资国企改革，支持民营经济做大做强，全面激发市场主体活力。
（四）实施城乡融合品质提升工程，建设宜居韧性现代化城市。
统筹“一港双城”、县域发展、乡村振兴，构建中心城区、滨海新城、特色县城、和美乡村四级联动格局。
提升城市核心承载功能。优化中心城区空间布局，持续推进城市更新、老旧小区改造、海绵城市建设。完善交通、供水、能源、地下管网基础设施，全域推进智慧城市建设，实现城市运行一网统管。高标准建设曹妃甸滨海新城，完善教育、医疗、商业配套，打造现代化临港滨海城区。提升各县城区建设品质，发展县域特色经济。
全面推进乡村振兴示范建设。严守耕地红线，保障粮食安全，做强特色种养、农产品深加工现代农业产业链。持续完善农村路、水、电、气、通讯、环卫等基础设施。推进人居环境常态化整治，打造和美乡村重点片区。深化农村土地、集体产权制度改革，壮大村集体经济，缩小城乡收入差距。毫不放松抓好常态化精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。
完善一体化交通网络。加密市域快速路、城际铁路，完善港口集疏运体系，构建“轨道上的京津冀”唐山枢纽，打造陆海空多式联运通道。
（五）实施绿色生态低碳提升工程，筑牢可持续发展生态屏障。
始终坚持生态优先、绿色发展，巩固拓展生态文明建设成果。
持续深化全域污染防治。常态化抓好大气综合治理，统筹工业、机动车、扬尘源管控。深化流域综合治理，推进河湖湿地修复。严格土壤污染管控，强化固废资源化利用。持续改善近岸海域水质，打造美丽海湾。
系统推进低碳体系建设。严控高耗能项目准入，推广绿电替代、工业节能改造。大力发展风电、光伏、氢能、储能、清洁能源，构建新型电力系统。
厚植全域生态本底。持续开展矿山修复、国土绿化、采煤沉陷区生态治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护，打造蓝绿交织、城海相融的生态空间。
（六）实施民生治理共享提升工程，增强群众获得感幸福感安全感。
坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为根本目的，统筹民生改善与安全治理。
持续办好普惠民生事业。优化义务教育资源均衡配置，做强职业教育，支持高等教育提质发展。完善分级诊疗体系，引进京津优质医疗资源，建设区域医疗中心。健全养老托育、住房保障体系，持续滚动实施民生实事，推动高质量充分就业，稳步提升城乡居民收入。
繁荣发展文化事业和文明建设。传承弘扬伟大抗震救灾精神、红色工业文化，用好工业遗址、抗震纪念场馆等文化载体；完善城乡公共文化阵地，深化全国文明城市长效建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
全面深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。加强党建引领基层治理和基层政权建设，健全网格化治理体系，持之以恒抓基层、强基础、固基本。扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安唐山。
筑牢市域安全稳定防线。严格落实安全生产责任制，加强食品药品全链条监管，提升本质安全水平。稳妥有序化解重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。践行“两个坚持、三个转变”，提高防灾减灾救灾水平。
持之以恒推进全面从严治党
以高质量党建保障高质量发展
常斌同志在代表中国共产党唐山市第十一届委员会向大会作报告时指出，实现未来五年宏伟蓝图，关键在党、关键在各级党组织、关键在全体党员干部。必须坚定不移落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进党的各方面建设全面加强。
（一）突出政治建设，筑牢绝对忠诚思想根基。
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格落实第一议题等制度，以理论清醒保持政治坚定。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实重大事项请示报告制度，确保党中央重大决策部署一贯到底、落地见效。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。
（二）建强干部队伍，锻造实干担当骨干力量。
坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，完善选人用人机制，把懂产业、懂港口、懂创新、善抓落实的干部放到发展一线历练。加强干部专业化能力培训，围绕产业转型、海洋经济、招商引资、基层治理开展精准赋能。健全干部激励、容错纠错、能上能下机制，充分激发干部干事创业热情。统筹做好年轻干部、女干部、党外干部、基层干部培养储备。
（三）夯实基层基础，打造坚强战斗堡垒。
严密上下贯通、执行有力的组织体系，分类推进农村、社区、机关、学校、国企、新兴领域等党组织标准化规范化建设。深化抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理，选派优秀干部下沉一线。从严党员教育管理，严把党员入口关，发挥党员先锋模范作用。推动基层党建与产业发展、港口建设、营商环境、民生服务深度融合，把党组织建在产业链、项目一线、港口码头。
（四）从严正风肃纪，永葆清正廉洁政治本色。
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，狠抓纠风治乱，让群众更加可感可及。树立和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部问心无愧为人，问心无愧做事。
（五）凝聚各方合力，汇聚团结奋进磅礴力量。
坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协依法依章程履职。巩固和发展统一战线，团结各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士。做好工会、共青团、妇联等群团组织工作。大力支持国防和军队建设，深化军民融合、双拥共建，凝聚起全市上下同心同德、共谋发展的强大合力。