2026年是唐山抗震救灾和新唐山建设五十周年。回望半个世纪前的那场劫难,百年工业重镇顷刻间被夷为墟土,山崩地裂、满目疮痍,24.2万同胞罹难,16.4万多人重伤,3800多人截瘫,4000多名儿童成为孤儿,一场巨大的自然灾害给这座城市烙下刻骨铭心的伤痛印记。危难关头,党中央第一时间发出号令,全国军民紧急驰援,协同发力,打响了人类救灾史上规模空前的抢险救援与灾后重建攻坚战。从残垣断壁中抢救生命,在瓦砾废墟上筑造新城,这座英雄的城市仅用十年基本完成全域重建,历经五十载接续奋斗,昔日受灾之地蝶变为万亿GDP现代化新城,2025年地区生产总值达10450亿元、占全省21.2%,南湖采煤塌陷地变身城市绿肺、钢铁产业迈向高端智造、港口吞吐量世界第二……唐山用举世瞩目的发展奇迹,生动诠释了中国特色社会主义制度的显著优越性。
一、党的领导:抗震救灾攻坚克难的根本政治优势
办好中国的事情,关键在党。中国社会主义制度优越性的一个突出特征就是党总揽全局、协调各方的领导核心作用。习近平总书记指出,唐山抗震救灾和新唐山建设之所以能够在条件相当艰苦的情况下取得显著成效,很重要的一点就是在大灾大难面前,党的各级组织和广大党员、干部始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,吃苦在前,冲锋在前,成为人民群众的主心骨。
地震突发之际,道路尽毁、通信全断、交通瘫痪、信息隔绝,灾情瞬息万变。面对突如其来的自然灾害,党中央、国务院急电全国驰援,迅速作出向唐山派出救灾部队和其他救援力量的决策,成立河北省唐山抗震救灾前线指挥部,并紧急部署全国抗震救灾工作。河北省委,天津、北京市委和唐山各级党组织采取紧急措施,迅即投入抗震救灾工作之中,人民军队和有关省、市卫生系统大批医疗人员星夜驰奔……一场紧张有序、争分夺秒的抗震救灾斗争,在这座英雄的城市迅速展开。唐山广大党员干部强忍丧亲之痛,舍小家、顾大局,舍生忘死,带头徒手刨挖废墟、转运伤员、分发物资、掩埋尸体,党员的主心骨作用在大灾面前彰显得更加淋漓尽致。
面对余震频发、物资紧缺、疫病防控、灾后安置等多重叠加难题,中央领导多次亲临现场指挥,传递中央全力支持唐山抗震救灾的坚定决心,给经受磨难的唐山人民带来了巨大的精神动力。在党的坚强领导下,震后十天,铁路通车;未及一月,学校相继开学,工厂复产,商店次第开业,百余万间简易住房起于废墟之上。俯仰之间,已过五十载,五十年来,从灾后复建工程落地、工业复产攻坚,到新时代城市更新、产业转型升级、防灾减灾体系建设,唐山浴火重生的历史奇迹雄辩地证明了中国共产党的领导是应对重大灾难、战胜一切风险挑战的根本保证。
二、举国同心:集中力量办大事的独特制度优势
集中力量办大事,是我国社会主义制度区别于其他制度的鲜明标识,也是唐山抗震救灾创造人间奇迹的核心密码。习近平总书记指出,我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。自然灾害的破坏力具有全域性、突发性,难以预测,仅凭一城一地之力无力扭转危局,而社会主义制度在应对大灾大难面前具有其他任何社会无可比拟的制度优势。
震后第一时间,十万人民解放军指战员星夜兼程、千里驰援,成为废墟救人的中坚力量;全国各地抽调数万名医护人员、防疫专家分批赶赴灾区,日夜奋战救治伤员;全国人民与唐山人民一道共克时艰,十多万伤员被送往吉林、辽宁、山西、陕西、河南、湖北、江苏、安徽、山东、浙江、上海接受治疗。各地的救援物资源源不断运到唐山,各地的救援队伍马不停蹄赶赴唐山,公路上挂着各省车牌的车辆穿梭往返,机场上堆放着来自全国各地的救灾物品……万众一心、共赴危难的感人情景是举国同心最生动的写照。
进入灾后系统重建阶段,国家拨款近50亿元,秉持“毁坏一个唐山,建起一个简易唐山,拉走一个唐山,建设一个现代化唐山”的坚定信念,统筹城市布局、工矿企业、水利设施等项目建设,国家建委第二工程局、河北省第四建筑工程公司等50多家施工单位,十余万来自大江南北的工程技术人员、建筑工匠扎根唐山,战严寒、斗酷暑,加班加点推进新城建设。半个世纪的岁月流转,举国支援的制度红利持续释放。依托全国产业协作配套,唐山钢铁从低端型材迭代升级为新能源汽车电工钢、船舶特种钢,产品覆盖全球头部车企;依托全国港口协同布局,唐山港从“有海无港”蜕变为世界级深水大港,50余条内外贸航线连通全球近80个国家和地区262个港口。回望五十年蝶变历程,从应急抢险的千里驰援,到产业崛起的全域赋能,举国同心、守望相助的制度禀赋,始终是唐山破局重生、跨越发展的坚实保障。
三、人民至上:充分发挥人民群众主体作用的力量优势
人民是历史的创造者。习近平总书记指出,中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。为了人民、依靠人民、造福人民是党的根本宗旨所在,唐山抗震救灾的全过程,深刻诠释了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的制度内核。人民至上,落脚在受灾群众安居冷暖上;人民群众的主体作用,蕴含在唐山人民自强不息、重建家园的磅礴伟力之中。
大灾无情,国家有爱。地震造成15886户家庭解体,3817人成为截瘫患者,25061人肢体残疾,遗留下孤寡老人3675位、孤儿4204人,仅唐山市区,父母震亡的孤儿就达1952人。震后,党和国家关注关爱地震孤儿、孤寡老人、伤残群众等特殊群体,统筹全国福利资源兜底帮扶,地震孤儿、重度伤残人员等特殊群体得到妥善安置。地震时正值酷暑,高温和阴雨连绵交替,地面环境恶劣,全城防疫形势极其严峻,中央从全国调集21支防疫队,广大唐山人民积极参与,运用一切可以运用的手段,使灾后疾病减少,瘟疫未萌,成功实现“大灾之后无大疫”,创造了世界防灾防疫史上的经典范例。
危难磨砺风骨,苦难淬炼担当。唐山人民没有被天灾击垮,他们含悲负重,擦干血泪、挺起脊梁,成为自救自建的主力军。震后初期,受灾群众自发结成自救互助小组,邻里相帮清理废墟、挖掘物资、搭建简易住所;各行各业职工群众强忍亲人遇难的悲痛,提前返岗复工复产,以百折不挠、勇往直前的劲头恢复生产。放眼五十年发展征程,一代代唐山人传承抗震精神,深耕实体经济、攻坚生态治理、开拓海洋经济,昔日采煤塌陷的荒滩洼地,经过数十年综合治理变身28平方公里南湖生态公园,荣获联合国改善居住环境最佳范例奖。依托唐山人民实干基因,培育出120家国家级专精特新“小巨人”企业,在特种冶金、高端装备领域实现多项关键技术突破。同时,不断提升城市软实力,加强文化和社会治理,英雄的唐山人民在共享发展中拥有越来越多的获得感、幸福感和安全感。
四、科学施策:高效务实的现代化治理能力优势
重大灾害的应急处置与长期重建,是检验国家治理体系和治理能力的试金石。从震后应急救援到半个世纪的城市迭代,唐山重生之路充分彰显了社会主义制度统筹兼顾、科学谋划、高效落地的治理优势,实现了应急处置、短期安居、长远发展的有机统一。
抢险救灾阶段,依托党的统一领导,形成各级党组织协同配合、多地多部门上下联动的治理架构,中央统筹救援、医疗、物资、防疫、安置多线并行,地方党委、部门各司其职、主动担当,根据余震、天气、灾情变化动态优化救援方案,最大限度地减少了地震造成的人员财产损失。立足唐山大地震的惨痛教训,我国以此为契机修订完善全国建筑抗震设计规范,确立“小震不坏、中震可修、大震不倒”建筑设防准则,推动了全国防灾减灾体系的系统性升级,实现了从被动救灾向主动设防的治理转型。
岁月镌刻伤痕,实干铸就新生。站在唐山抗震救灾和新唐山建设五十周年的历史坐标回望,从1976年满目疮痍到2026年欣欣向荣,一座城市的浴火重生,浓缩着中国特色社会主义制度的磅礴伟力,是党的领导、举国同心、人民至上、科学治理协同发力的鲜活范本。五十载薪火相传,五十年弦歌不辍,“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神早已融入唐山人民的血脉,成为这座英雄城市朝着“三个努力建成”目标不断迈进的强大精神动力。
(作者为中共唐山市委党校党史党建教研室主任、副教授)