半个世纪岁月流转，五十载砥砺沧桑巨变。回望1976年7月28日，一场里氏7.8级、震源深度仅12公里的特大地震骤然袭来，短短23秒使唐山这座百年工业重镇瞬间被夷为平地。全域范围内累计造成24.2万同胞不幸罹难、16.4万人重伤，数十万家庭支离破碎，城市基础设施全面瘫痪，工业生产、民生保障、交通通信全部中断，创下人类近代城市地震灾害史上惨烈至极的灾难纪录。
五十载风雨兼程淬初心，五十载砥砺奋进践使命。从震后第一时间打响生死竞速的抗震救灾应急保卫战，到震后十年攻坚克难推进废墟之上家园重建，再到改革开放数十年深耕实业、推动转型升级，如今一座现代化沿海城市傲然屹立于渤海之滨、冀东大地。总结唐山抗震救灾和新唐山建设发展史，坚持中国共产党的全面领导是贯穿始终的根本逻辑，党的政治领导定向领航、党的思想领导凝心铸魂、党的组织领导强基固本，这既是唐山抗震救灾攻坚克难、绝境求生的定海神针与核心支撑，更是新唐山五十载接续奋斗、浴火重生的根本法宝与核心密钥。
一、党的政治领导定向领航，锚定唐山救灾重建与长远发展根本政治方向
党的政治领导是党和国家事业发展的根本性、全局性、战略性、方向性引领，是所有工作的总遵循、总纲领、总罗盘，其核心要义在于发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，根据各个历史时期的具体实际，确定政治目标、政治任务、政治方向，制定路线方针政策，确保党和人民的事业沿着正确方向前进。五十年来，党的政治领导贯穿唐山发展全过程，党中央始终立足国家战略全局，精准把握唐山不同历史阶段的发展定位，以科学的政治决策、清晰的战略部署、坚定的政治定力，统筹抗震救灾、灾后重建、城市发展等各项工作，为唐山绝境求生、稳步发展、跨越腾飞锚定正确政治航向。
危难时刻精准施策，统筹全域抗震救灾大局。7·28大地震发生当天，党中央第一时间向唐山灾区发出慰问电，向受灾群众传递党中央的深切关怀，稳定民心、凝聚人心；中央政治局迅速召开专项会议，专题研究唐山抗震救灾工作，明确“救人优先、保障民生、严防疫情、快速复产”的救灾总原则，划定抗震救灾工作政治底线；党中央快速抽调20余名省部级骨干力量组建中央抗震救灾指挥部，进驻唐山灾区一线，统筹调配全国人力、物力、财力资源，打破地域、行业、部门壁垒，实现救灾物资、救援力量、医疗资源全域统筹。在党中央统一调度下，全军先后出动10万余名解放军指战员、200余架运输飞机、8000余台车辆火速驰援唐山；全国23个省市抽调近3万名医疗人员、500多支医疗队奔赴灾区；粮食、药品、帐篷、建材等救灾物资源源不断运往唐山，震后一月内累计调拨救灾粮食1.2亿斤、棉被370余万床、药品物资2600余吨，形成了全国支援、共渡难关的救灾格局。同时，国务院紧急划拨专项救灾资金，保障抢险救援、灾民安置、卫生防疫同步推进，彰显举国体制下党中央超强统筹能力。面对震后党组织受损、行政体系瘫痪的严峻局面，党中央指导唐山当地幸存党员干部快速重建基层指挥体系，在废墟之上搭建临时指挥部，各级领导干部坚守一线、靠前指挥，不顾个人安危排查废墟、搜救群众、转移伤员、安置灾民。在特殊灾害时期，党中央以超强政治判断力、政治决策力、政治执行力，统筹协调各方力量，化解救灾过程中的各类矛盾问题，有效规避混乱无序、资源浪费、疫情蔓延等风险，最大限度保障人民群众生命财产安全，彰显了中国共产党在重大灾害面前的政治担当和治理能力。
科学谋划顶层设计，擘画新唐山建设宏伟蓝图。抗震救灾取得阶段性胜利后，城市重建成为核心政治任务。党中央坚决摒弃原地原样简单修复、短期凑合应急居住的短视重建思维，立足国家工业布局、区域经济发展、民生保障改善的战略高度，统筹谋划新唐山整体重建与长远发展。从城市选址、空间布局、产业规划、基础设施、公共服务等方面进行顶层设计，编制完成《唐山市城市总体规划（1976-2000年）》，开创了我国现代城市系统性灾后重建的先河。为保障重建规划落地实施，国家层面累计拨付中央专项重建资金近50亿元，统一调配钢材180万吨、水泥230万吨、木材65万立方米等核心建设物资，统筹全国顶尖施工队伍、技术骨干援建唐山重建，为新唐山科学重建、高质量起步筑牢了坚实资源与政策支撑。改革开放以来，党中央精准把握时代发展大势，赋予唐山对外开放、产业转型、体制创新等多项政策红利。1988年唐山被列为沿海对外开放城市，依托国家沿海开放战略，唐山大力发展临港产业和海洋经济，推动内陆工业城市向沿海开放城市转型；依托国家产业升级政策，推动传统工业技术改造、淘汰落后产能，推进产业绿色化、高端化发展；依托京津冀协同发展战略，积极承接京津产业转移、优化生态布局、提升公共服务水平。从灾后重建规划到改革开放赋能，从产业转型升级到区域协同发展，党中央始终以宏观政治视野把控唐山发展方向，确保每一个发展阶段都贴合国家战略、契合时代趋势、符合民生需求，为唐山五十年持续发展提供科学政治指引。
二、党的思想领导凝心铸魂，汇聚唐山砥砺奋进强大精神力量
党的思想领导是党的领导的灵魂所在、精神纽带、力量源泉，其核心使命在于统一思想认识、坚定理想信念、赓续精神血脉、凝聚干群共识、提振奋斗士气、汇聚发展合力。五十年来，党的思想领导始终贯穿唐山抗震救灾、灾后重建、城市建设、长远发展全过程、各领域、各环节，以党的初心使命温暖民心、以唐山抗震精神凝聚人心、以坚定理想信念强化斗志，铸就唐山人民永不坍塌、永不言败、永不退缩的精神脊梁。
抚平精神创伤，凝聚重建共识。大地震不仅摧毁了唐山的物质家园，更给民众带来沉重的心理创伤。不少群众面对一片废墟的残酷现实，一度丧失重建家园的信心、重振生活的勇气、接续奋斗的决心，甚至滋生悲观厌世、畏难退缩、坐等帮扶的消极心态。人心涣散则事业难兴，思想萎靡则重建无望，面对灾后心理层面、精神层面的严峻考验，各级党组织第一时间扛起思想领导主体责任，把思想疏导、心理安抚、信念提振、共识凝聚作为抗震救灾和灾后重建的前置工作、基础工作、核心工作。全市数十万党员干部主动放下自身悲痛、强忍丧亲之痛，第一时间深入临时救灾帐篷、简易安置点、街巷村落一线，走家串户、面对面谈心谈话、心贴心安抚疏导，耐心细致宣讲党中央对唐山受灾群众的深切关怀、全国八方支援的暖心举措、灾后重建的美好规划与民生保障政策，用真情暖民心、用真心聚民力、用真话稳民心，持续疏导群众焦虑情绪、化解悲痛心结、破除消极心态，全方位凝聚起“听党话、跟党走，抗大震、建新家，不等不靠、自力更生”的广泛思想共识，让每一位受灾群众深切感受到党和国家的温暖关怀，看到重建家园的希望前景，重新燃起美好生活的奋斗信心。
灾难淬炼精神，续写奋进华章。在党的思想引领和精神感召下，唐山在救灾重建火热实践中，孕育铸就形成了“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的唐山抗震精神。这是党的思想领导在唐山落地生根、开花结果的精神结晶，是唐山人民攻坚克难、艰苦奋斗的精神图腾，更是中华民族自强不息、坚韧不拔民族精神的生动体现。从震后14天全市恢复基础供电保障、28天唐山钢铁复产炼出第一炉“志气钢”、一年零五个月开滦各大煤矿全面恢复煤炭生产、三年城市主干路网和核心民生基础设施全部竣工投用、十年新唐山城区初具现代化城市规模，到五十年来一代代唐山人赓续抗震血脉、传承奋斗精神，直面产业结构偏重、生态治理艰巨、城市更新滞后、转型攻坚繁重等一系列发展难题，始终坚持不靠不等、自力更生、艰苦奋斗、实干兴业，逢山开路、遇水架桥、攻坚克难、久久为功。五十载岁月流转，时代场景不断变迁、发展任务持续迭代、城市面貌日新月异，但唐山抗震精神历久弥新、永不褪色、永不过时，强大的思想领导始终让五十年来全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，苦难面前不低头、困难面前不退缩、发展路上不停步，持续把无形的精神力量源源不断转化为建设新唐山、奋进五十年、建功新时代的实干实绩。
三、党的组织领导强基固本，夯实唐山建设发展组织基石
党的组织领导是党的全面领导落地落实、见行见效的关键支撑、执行根基，其核心要义在于建强筑牢基层党组织战斗堡垒、锻造忠诚干净担当党员干部队伍、健全严密高效组织工作体系、压紧压实各级工作责任、打通工作落实“最后一公里”。五十年来，唐山各级党组织始终坚守阵地、履职尽责，广大党员冲锋在前、担当作为，以严密的组织力量凝聚发展合力，为唐山抗震救灾闯关夺隘、新唐山五十年建设发展行稳致远提供坚不可摧、牢不可破的组织保障。
筑牢基层战斗堡垒，构建全域覆盖组织体系。大地震造成唐山各级党组织严重损毁，全市原有基层党组织损毁率达78%，党员伤亡超1.2万名，组织体系近乎瘫痪。危难之际，党中央第一时间指导唐山重组基层党组织，快速搭建应急组织架构，为抗震救灾提供组织支撑。震后72小时内，幸存党员干部主动集结，组建临时党支部127个、临时指挥部46个，在废墟之上开展人员搜救、物资调配、群众安置工作；城乡基层党组织快速恢复运转，下沉一线排查灾情、服务群众、稳定秩序，成为抗震救灾的前沿阵地。在党中央统筹部署下，唐山快速完善市、县、乡、村四级党组织体系，震后半年内恢复重建基层党组织2860个，补齐组织短板，消除组织空白，实现党组织全域覆盖。在灾后重建时期，各级党组织划分责任片区、明确工作职责，统筹推进房屋建设、道路修缮、产业复工、民生保障等工作，做到哪里有建设任务、哪里就有党组织，哪里有群众需求、哪里就有党员服务。改革开放以来，唐山持续推进基层党组织标准化、规范化建设，优化基层党组织架构，强化基层党建赋能作用。城市社区聚焦基层治理，构建党建引领、多方参与、共建共享的基层治理体系，化解基层矛盾、优化社区服务、完善治理机制；农村地区强化基层党组织引领作用，推动乡村振兴、集体经济发展、人居环境整治，筑牢乡村发展根基；企业、社会组织优化党建模式，推动党建与生产经营、社会服务深度融合，激发市场主体发展活力。五十年间，基层党组织始终坚守初心、履职尽责，以严密的组织体系保障各项政策落地落实，为唐山经济社会发展筑牢基层根基。
彰显党员先锋本色，凝聚攻坚克难骨干力量。党员是党的肌体的细胞，是干事创业、服务群众的核心力量。在抗震救灾一线，唐山无数党员干部舍小家、为大家，强忍亲人离世的悲痛，不顾余震危险，深入废墟搜救被困群众。开滦煤矿1200余名矿工党员震后率先自救互救，24小时内救出被困工友580余人；市直机关党员干部全员下沉灾区，连续72小时不眠不休转运伤员、安置灾民，用血肉之躯守护群众生命安全。基层党员、医护党员、军人党员、干部党员各司其职、协同作战，在搜救、医疗、防疫、保障等各个岗位坚守奋战，以无畏精神诠释共产党人的责任与担当。在灾后重建时期，广大党员主动扎根建设一线，不畏严寒酷暑、不惧艰难困苦，投身房屋建造、道路铺设、工厂修缮、农田恢复等工作，加班加点、攻坚克难，加速城市重建进程。在物资短缺、技术落后的艰苦条件下，党员干部带头勤俭节约、艰苦奋斗，主动承担繁重任务，攻克施工难题，保障重建工程质量和进度。改革开放以来，广大党员干部立足岗位、奋勇争先。在产业升级、科技创新方面，主动转变思想、开拓创新，破解发展瓶颈、激活发展动能；在生态修复、污染治理、老旧小区改造、乡村振兴方面，带头攻坚克难，落实惠民政策、推进项目建设、优化服务保障；在应急防控、抢险救灾、志愿服务方面，主动冲锋在前、坚守岗位，守护城市安全、保障群众利益。五十年来，一代代唐山党员传承红色基因、弘扬抗震精神，以坚定的理想信念、务实的工作作风、无私的奉献精神，成为城市发展的中坚力量。
回望一路走来的风雨征程、奋斗历程、实干硕果，党的全面领导始终是唐山战胜一切艰难险阻的根本法宝、核心密钥、最大底气。站在唐山抗震救灾和新唐山建设五十周年全新历史起点上，我们必须始终毫不动摇坚持和加强党的全面领导，传承弘扬唐山抗震精神，坚定不移走好高质量发展之路，奋力推动新唐山续写跨越发展新奇迹、谱写现代化建设新篇章。
（作者为中共唐山市委党校教授）