习近平总书记强调，“人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。”今年是唐山大地震50周年，这场惨痛的灾难不仅铭刻着历史的伤痛，更凝聚着中华民族自强不息、科学重建的精神力量。五十年风雨兼程，历史永志不忘、现实催人奋进、未来任重道远。
一、唐山筑牢了防灾减灾救灾的科学基石
在党和政府的正确领导下，在全国人民的大力支持下，唐山人以“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神，在废墟上重建家园，浴火重生为现代化工业强市，不仅彰显了中华民族在灾难面前不屈不挠的韧性与团结，同时也在科学防灾减灾救灾方面树立了样板。??
作为科学重建的典范，唐山灾后重建始终遵循“科学规划、质量至上”原则，创造了“三年基本恢复、五年基本建成、十年全面振兴”的发展奇迹，为全球灾后重建工作贡献了成熟可行的中国方案。同时，唐山也是国内韧性城市建设的先驱，率先探索并落地实践韧性城市发展理念，搭建完善的抗震建筑标准体系，建成完备的地下管网生命线系统，构建起“地上地下一体化”的科学防灾格局，为国内现代城市安全高质量发展夯实了坚实基础。在科技防灾领域，唐山也积极探索创新，开创了地震预报研究的先河，搭建形成多学科综合观测站网，常态化运用遥感技术开展灾害评估工作，全方位为区域灾害监测预警、应急救援处置等各项工作提供坚实有力的科技支撑。此外，唐山还是中国灾害社会学的诞生地。华北理工大学（原河北矿冶学院）王子平教授是中国灾害社会学（及地震社会学）的奠基人。他将社会学、心理学、管理学与地震学结合，提出了“大防御战略”，总结了“精神救灾”的经验，奠定了中国地震社会学的理论体系基础。
二、当前防灾减灾能力建设面临的问题
总体国家安全观视域下，我国自然灾害未来趋势呈现“极端性增强、复合风险上升、非传统安全关联深化”三大特征，具体表现为四个方面：
其一，城市防灾减灾救灾工作仍面临诸多短板与挑战，城市安全风险持续加剧，城市规模扩张与地下空间开发带来全新安全隐患，老旧建筑抗震能力不足，生命线工程系统性风险防范较为薄弱。其二，灾害链式效应愈发复杂，受气候变化影响，各类极端灾害天气频发多发，地震、洪涝、台风等自然灾害极易引发次生灾害，多灾种耦合叠加，大幅提升了防灾减灾应对处置难度。其三，公众防灾减灾意识与应急处置能力仍有待提升，部分群众存在灾害侥幸心理，应急避险实操技能欠缺，基层社区防灾减灾组织动员能力亟待加强。其四，防灾减灾科技应用短板依然存在，灾害监测预警精准度有待进一步提升，人工智能、大数据等前沿新技术与防灾减灾工作融合深度不足，应急装备整体智能化水平仍有欠缺。
三、全面提升城市防灾减灾能力的行动路径
立足当前工作实际，应多措并举、精准发力，全面提升城市防灾减灾救灾综合能力。
一是坚持以防为主、强化源头治理。扎实开展城市灾害风险普查，针对建筑、基础设施、人口密集区等重点领域开展全面风险评估，建立“灾害风险一张图”；持续推进韧性城市升级，修订完善建筑抗震设防标准，有序推动老旧房屋加固改造，统筹建设城市综合防灾公园、应急避难场所；不断完善预警响应机制，搭建多灾种预警信息发布平台，健全“预警—响应—处置”全链条联动机制。
二是坚持科技赋能、提质增效应急能力。持续完善监测预警网络，科学布局地震烈度速报与预警台网，着力发展空天地一体化灾害监测系统；聚焦应急领域短板弱项，攻关突破生命探测、智能救援机器人、应急通信保障等关键技术，破解领域“卡脖子”难题，有效提升应急救援质效；深入推进数字化防灾建设，搭建城市安全风险综合监测预警平台，依托大数据技术开展灾害模拟推演与应急精准调度。
三是坚持全民参与、夯实基层治理基础。深入实施“防灾减灾进万家”工程，编制通俗易懂的防灾宣传手册，常态化组织开展应急演练，落实“每户一册、每年一练”工作要求；全力培育基层应急力量，为社区配齐应急物资储备柜，常态化开展“灾害信息员”队伍培训，构建“镇街有队伍、村居有站点”的基层应急网络；持续完善社会参与机制，积极引导企业、社会组织主动参与防灾减灾各项工作，大力发展灾害保险，逐步形成多元共治的防灾减灾工作格局。
四是坚持传承减灾精神、深化国际交流合作。着力打造唐山防震减灾国际培训基地，面向“一带一路”沿线国家开展专业化灾害管理培训，积极推广防灾减灾唐山经验、中国方案；主动深度参与全球减灾行动，接入国际灾害预警系统，推动构建多边应急物资储备与救援协作机制；持续深化国际科技联合攻关，与灾害频发国家共建实验室，协同研发适配性强的防灾减灾技术装备。
（作者简介：何新生，河北科技学院党委书记、华北理工大学教授；龚瑞昆，唐山市委市政府参事）