当前，我国已进入中度老龄化社会持续深化阶段。截至2025年底，唐山市老年人口已增至208万人，老龄化程度较全国平均水平高出 2.7个百分点。发展银发经济是唐山产业转型的战略机遇。我市有养老机构352家、床位4.2万余张，居全省前列，与京津战略合作深化，承接养老外溢需求空间大，但也存在服务供给结构性失衡、产业融合度低、市场化机制不健全等短板。为此建议：
一、强化顶层设计，将发展银发经济纳入市“十五五”规划，建立联席会议机制和专项引导基金，出台《促进银发经济发展若干政策》，对新建改扩建项目给予补贴，支持路南、迁西等区域建设集养老、康复、文旅于一体的银发产业集聚区。
二、优化三级服务体系，县级打造“智慧中枢+服务平台”，统筹资源调度；城区布局高品质医养综合体，吸引保险、地产等资本参与；乡镇接入市级智慧平台，提供全托、日托、上门服务；村级依托党建和志愿服务，盘活闲置农房发展“小院式”养老民宿。
三、推动“银发+”跨界融合，发挥机器人、轨道交通等产业优势，研发智能护理设备，打造“唐山智造”的银发科技品牌；开发配备无障碍设施与急救系统的“银发车厢”，开通养老旅游专线。
四、突出“山、海、湖、城、文”资源特色，打造差异化品牌，遵化、迁西等资源聚集区，开发短期季节性候鸟式养老产品，打造“温泉疗愈+登山运动+湖畔民宿”康养旅居带；路南等城区辐射带整合医疗、景区、体育资源建设高端示范区；滦县、丰南等挖掘地域特色推出文化沉浸+康养理疗定制产品，构建“一区一品、错位发展”格局。