“三个努力建成”是习近平总书记于2010年考察唐山时提出的战略构想，并在2016年考察唐山时再次予以强调。这一重要指示，明确了唐山在京津冀协同发展国家战略中的功能定位，确定了唐山经济社会发展方向。党的二十届四中全会精神和习近平总书记要求的唐山实现的“三个努力建成”具有高度的一致性。学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步深刻认识“三个努力建成”的科学内涵，可以极大地提高我们全面深入落实“三个努力建成”的自觉性。
“三个努力建成”重要指示精神和党的二十届四中全会精神都是习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，两者具有同源同向的高度一致性。
“努力建成东北亚地区经济合作的窗口”就是要通过扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。习近平总书记高度重视对外开放，曾多次强调“坚定不移推进高水平对外开放”。党的二十届四中全会明确提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。这为唐山落实“努力建成东北亚地区经济合作的窗口”注入新内涵，指出了新的方向。“努力建成东北亚地区经济合作的窗口”深刻体现了我国对外开放战略在东北亚区域的精准布局和长远规划，旨在促进区域经济融合与互利共赢。东北亚地区作为全球经济关键节点，其合作窗口的建设对于深化贸易投资、增强互联互通具有重要作用。唐山作为环渤海重要港口城市，拥有优越的地理位置，应积极担当东北亚各国协同发展的示范标杆，提升区域合作的内生动力和制度竞争力，持续深化与俄、日、韩等国在产业协作、贸易便利化、物流高效化等核心领域的合作，同时拓展科技创新、文化交流等新兴领域合作，依托东北亚地区协同发展优势，面向世界，推动开放型经济向更高水平迈进。
“努力建成环渤海地区新型工业化基地”，当下就是要引领发展新质生产力。党的二十届四中全会把“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署，明确“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，为唐山新型工业化基地建设提供行动指南。新型工业化作为21世纪工业化的高级形态，不仅强调科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，还注重智能化、绿色化发展，通过数字化转型和循环经济实现新型工业化对传统工业化的全面超越，包括技术升级、绿色发展以及产业协同。唐山作为传统工业城市，具备从工业化向新型工业化转型的典型特征，其地理位置优势明显，位于环渤海经济圈核心，拥有发展新质生产力的重要产业基础，优化升级的传统产业、战略性新兴产业和未来产业均是新质生产力的重要载体。唐山应以发展新质生产力为动力，通过政策引导和创新驱动，加快推动新型工业化基地建设，实现经济可持续增长。
“努力建成首都经济圈的重要支点”就是要有力促进区域协同发展。党的二十届四中全会把“优化区域经济布局，促进区域协同发展”作为重要任务，强调构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，进一步强化了唐山作为重要支点在促进京津冀协同发展中的责任与机遇。“重要支点”必须需具备五大支撑：一是经济总量支撑，这与习近平总书记提出的唐山保持河北省经济发展领先的要求具有一致性，唐山GDP贡献率应保持在全省前列，以支撑区域经济整体增长；二是城市规模与数智化水平支撑，这与习近平总书记关于城市建设的重要论述具有一致性，包括推进智慧城市建设、提升数字化治理能力，确保城市基础设施现代化和高效管理；三是城市集群之间的交通一体化支撑，这与习近平总书记关于交通强国重要论述具有一致性，唐山需加速构建交通网络，实现京津冀一小时通勤圈，促进资源要素自由流动；四是生态绿色发展支撑，这与习近平总书记生态文明思想具有一致性，强调低碳发展、污染治理和生态修复，推动唐山从传统工业城市向绿色可持续城市转型；五是城乡融合共生的精神文明建设支撑等。上述五大支撑体系相互关联，共同构筑了唐山在首都经济圈中发挥支点作用的重要基础，为京津冀协同发展提供持续动能。
全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实“三个努力建成”必须纠正认识误区，增强自觉性。一是不能把“窗口”功能单一理解为唐山只是与东北亚地区各国的经济合作。作为具有典型性、示范性及象征意义的“窗口”，客观上具备“从外向里看”与“从里往外看”的双重功能。具体而言，从世界的角度看东北亚经济合作，是从外向里看的角度，“窗口”就是东北亚地区各国经济合作典范；从东北亚地区的角度看世界，是从里往外看的角度，“窗口”就是东北亚各国与世界各国经济合作的典范。从这两个角度理解“努力建成东北亚地区经济合作的窗口”，不仅指唐山是东北亚地区内经济合作的“窗口”，更是东北亚地区同世界各国经济合作的“窗口”。二是不能把建设“环渤海地区新型工业化基地”和发展新质生产力理解成不相关的关系。新型工业化是从工业化的进程上说的，发展新质生产力是发展新型工业化的强大动力也是内在要求。发展新型工业化必然要求发展新质生产力，而发展新质生产力又必然促进新型工业化的发展。唐山努力建成环渤海地区新型工业化基地需围绕三大核心内容：改造升级传统产业、发展战略性新兴产业、合理布局未来产业，既发展新质生产力，又促进新型工业化的发展。三是不能把“首都经济圈重要支点”仅仅理解为单一的经济增长。“经济圈重要支点”是涵盖经济指标在内的综合性发展指标体系定位。唐山作为北京经济圈的重要支点城市，不仅要当经济强市，还要当数智强市、创新强市、绿色强市、交通强市、文明强市等，这样才配得上“重要支点”的称号。
（作者单位：中国发展战略学研究会、唐山学院）