26条硬措施护航镇村微工厂高质量发展

颜庆明（市区）
　　据茂名日报报道，近日，市委办、市府办印发《茂名市促进镇村微工厂高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）。这条消息可谓重磅，茂名一口气推出了26项具体措施，在网络上引发不小的震动，从这个“出手力度”可见茂名在搞活镇村经济、促进镇村微工厂高质量发展方面的担当与作为。
　　梳理这26项硬措施，涵盖面相当广泛，主要包括主攻方向、用地保障、资金赋能、培训就业、产销对接、设施升级、政务服务、梯度培育、安全监管等九大领域，着力破解微工厂在用地、资金、用工、产销等方面的痛点堵点，有效激活镇村闲置资源，拓展农民就近就业增收渠道，吸引人才返乡创业。市县视财力予以资金扶持，对成效突出的镇村加大支持力度。这是茂名市落实“百千万工程”部署、激活镇村经济“微细胞”的重要制度成果，为促进镇村微工厂高质量发展、夯实乡村振兴产业根基注入强劲动力。
　　这26条硬措施，无论从广度还是深度，都十分醒目。在眼下这个时刻，《措施》出台得及时且振奋人心。客观来说，近年来，经济下行的压力对茂名的生产生活秩序造成了不小的影响，也不难想见企业经营、市场消费、个人就业等可能会遇到一些现实的难题和困局。
　　因此，在这个关键节点，政策侧重点进行相应调整也是必要的，针对当前规模以下小微企业最关心、最直接、最迫切的用地、资金、用工、产销等方面的现实困难，茂名《措施》的出台可谓正当其时，也顺应了社会各界的期盼。
　　明晰发展路径，盘活土地资源。《措施》围绕主攻方向，以区（县级市）为单位全面摸清属地微工厂底数、在外经商创业人才资源及农村闲置资产，编制产业发展指引手册，探索跨区域特色化发展。稳妥推进集体经营性建设用地入市，推行点状供地、组合供应模式，鼓励采用弹性年期、长期租赁等方式降低用地成本。鼓励镇村将闲置校舍、旧厂房等建设成微工厂，探索“飞地抱团”模式，打造“共享工厂”等特色平台。
　　强化要素赋能，纾解经营压力。《措施》依托普惠金融数字信用服务平台构建微工厂数字信用画像，引导金融机构创新“微工厂贷”等专属产品。建立“风险补偿+融资担保+保险保障”联动机制。创业担保贷款个人最高额度60万元、小微企业额度最高500万元，并按贷款实际利率的50%给予财政贴息。围绕用工保障，推行“订单式”技能培训模式，联合院校开设技能专班，协助企业缓解季节性、结构性缺工问题；完善镇村道路网、物流站点等基础设施，支持快递企业进厂设点，在微工厂集中区域配套建设职工食堂、托育点，解决工人就餐、子女托育等现实问题。
　　畅通产销渠道，培育产业动能。《措施》强化镇街招商引资主体责任，健全“一把手”招商机制，通过“政府+园区+龙头企业+微工厂”对接机制，精准匹配招商需求。符合条件的微工厂依法享受政府采购扶持政策。建立优质中小企业库，开展分类培育与精准服务，重点推动年产值1000万元以上的微工厂实现“个转企、小升规”；引导企业向专业化、精细化、特色化方向转型，鼓励加大科研投入、打造自主品牌，支持申报高新技术企业、专精特新企业；推广“龙头企业+微工厂”发展模式，实现技术、信息、品牌、渠道共享，带动微工厂提质升级，培育镇村产业新质生产力。
　　优化监管服务，守牢安全底线。《措施》深化“放管服”改革，优化政务服务流程，运用税收大数据梳理政策要点，结合企业经营节点提供“一企一策”跟踪辅导。安全监管坚持服务前置。微工厂硬件建设需符合环保、消防、用电等安全生产标准，闲置民房改造项目可享受消防部门上门指导与免费检测服务。当地推行行政检查“综合查一次”机制，环保、消防等部门联合上门执法，一次性告知整改要求，减少对企业正常生产的干扰。
　　“麻雀虽小，五脏俱全，”小小“微工厂”承载的是千家万户大民生，关乎的是乡村振兴大战略。该《措施》自印发之日起试行，有效期3年。相信在这一轮措施落地之后，茂名各行各业都能直接感受到利好。这也是对当前仍在奋力拼经济的茂名镇村微工厂业主们的有力鼓舞，人们将会看到，因为经济下行大环境而受到影响的镇村小微企业，有望在强有力的26条硬措施助力之下逐渐回归正轨，更好支撑茂名“百千万工程”向“五年显著变化”“十年根本改变”的发展目标迈进。