加强老年人健康管理。茂名日报社全媒体记者 岑稳 摄
茂名城区。茂名日报社全媒体记者 张波 摄
开发就业岗位，吸纳高校毕业生等青年到我市稳定就业。茂名日报社全媒体记者 岑稳 摄
逐步缩小城乡社会救助差距。茂名日报社全媒体记者 岑稳 摄
茂岩
“民生无小事，枝叶总关情。”2026年《政府工作报告》（以下简称“报告”）系统回顾了“十四五”以来的发展成就，擘画了“十五五”的宏伟蓝图，并对2026年工作进行了全面部署。通览全篇，“以人民为中心”的发展思想贯穿始终，成为最鲜明的主线。“十四五”时期，茂名在推动经济高质量发展的同时，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，五年来民生支出占财政支出比重稳定在84%左右，深刻诠释了市委、市政府执政为民的初心与担当。这份报告不仅是一份引领发展的施政纲领，更是聚焦民情、回应期盼的庄严承诺书。深入解读其中的民生内容，有助于我们更好把握茂名未来发展的温度、厚度与深度。
筑牢就业根基 在高质量发展中促进共同富裕
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。五年来茂名建成18个就业驿站，新增城镇就业23.9万人，让更多群众实现“家门口就业”；居民人均可支配收入突破3.2万元，城乡收入比缩小至1.43，发展成果正更公平地惠及广大群众。
报告将促进高质量充分就业摆在民生工作首位，明确提出“城镇新增就业4万人”的目标，与中央经济工作会议“实施稳岗扩容提质行动”的要求高度契合。实现这一目标，关键在于产业发展与就业促进的同频共振。无论是推动新能源汽车、新型储能等战略新兴产业，还是做优做强文旅康养、商贸服务等特色优势产业，其核心目标之一就是创造更多层次丰富、承载力强的就业岗位。值得注意的是，茂名通过实施“以旧换新”带动消费48.9亿元等举措，正着力打通“稳定就业-增加收入-促进消费-带动发展”的良性循环，让经济增长的内生动力更可持续，让共同富裕的基础更加坚实。
报告还聚焦重点群体，强调要“稳定高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，支持返乡人员就业创业”。这既是对国家宏观部署的精准落实，也完全符合茂名作为人口大市的市情。此外，“加强欠薪治理，政府部门、事业单位和国有企业要做到对农民工‘零欠薪’”的要求，明确三类主体必须率先实现对农民工“零欠薪”，充分体现了政府坚持以人为本、带头切实保障劳动者合法权益的务实之举，彰显了法治温度和公平正义。
优化资源配置 推动教育医疗优质均衡发展
教育和医疗是群众获得感最直接、关切度最高的两大民生领域。报告对此提出一系列扩优提质、促进均衡的务实安排。
在教育领域，报告体现为“夯实基础”与“提升能级”双线并进，一方面，通过深化教育改革、强化AI赋能、增加优质学位供给、支持各地创建国家义务教育优质均衡发展县（市、区）等举措全力破解基础教育资源不均衡的难题，让每个孩子都能“上好学”。另一方面，支持广东石油化工学院“申博改大”、推动市属高职资源整合升本，则是从高等教育、职业技能教育层面发力，旨在为茂名产业转型升级和长远发展培养、吸引、留住更多高层次技术技能人才，将教育优势转化为发展优势。
在健康领域，通过引进中山大学中山眼科中心、附属光华口腔医院等顶尖专科医院，争创一批“三甲”医院，实施医疗卫生强基工程，健全“三医”协同机制，为全面提升区域医疗服务能力提供支撑。同时报告强调健全“三医”协同机制，持续减轻群众就医负担。
兜牢民生底线 构建多层次社会保障体系
社会保障是民生安全网、社会稳定器。党的二十届四中全会对健全多层次社会保障体系提出了明确要求。报告围绕解决好困难群众和特殊群体的“急难愁盼”问题，提出了一系列“真金白银”的硬核举措。
报告明确提出“完善社会保障服务”，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，并扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。这一部署，正是积极应对当前就业形态多元化趋势，努力将更多人纳入社会保障安全网，体现了制度的包容性与公平性。在社会救助方面，“健全社会救助体系，关爱帮扶困难群体”的表述，延续了近年来稳步提高城乡低保、特困供养、孤儿和残疾人补贴标准的一贯做法，彰显了兜住兜准兜好基本民生底线的决心。此外，报告提出建设茂名军供站，进一步做好退役军人服务保障，是巩固双拥模范城成果、体现社会尊崇的具体行动。
持续优化供给 推动房地产平稳健康发展
住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益。中央经济工作会议明确提出，要“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式”。
一方面，报告提出实施促进房地产市场健康稳定发展15条措施，旨在有效防范化解风险，稳定市场预期。另一方面，着眼住房发展进入新阶段，人民群众的需求已从“有没有”转向“好不好”，报告提出要“实施房屋品质提升工程”，更好满足居民刚性和改善性住房需求，并开工改造50个城镇老旧小区。这一系列举措，积极回应了市民对“好房子”的向往，努力让“安居”成为“乐业”的坚实依托。
聚焦“一老一小” 多措并举筑牢人口发展支撑
人口发展是关系中华民族发展的大事情。报告专设“促进人口高质量发展”一节，体现了对人口新形势的积极应对。针对全市老年人，提出要加强镇街综合养老服务中心建设，探索“公建民营”新模式，并推行长期护理保险制度。这不仅是对国家积极应对人口老龄化战略的承接，更是对关于发展银发经济、构建居家社区机构相协调养老服务体系要求的具体化，让老年人享有更有保障、更有品质、更有尊严的晚年生活。对于儿童及广大青年，报告倡导积极婚育观、落实育儿补贴、发展普惠托育服务，旨在系统破解“养育难”问题，提振社会生育意愿。同时报告聚焦“成长焦虑”，提出强化家校社协同育人，科学管理中小学生手机使用，全面净化网络空间，加强心理疏导和干预，着力建设青年发展型城市，为长远发展积累最宝贵的资源——身心健康、自信自强的一代新人。
悠悠万事，民生为大。从“十四五”的“民生答卷”到“十五五”的“民生蓝图”，再到2026年的“民生举措”，我们将持续加大在健康、教育、就业、托育、养老等全生命周期公共服务领域的投入，真正让“投资于人”成为高质量发展的内生动力，在中国式现代化的茂名实践中绘就更加温暖、更加幸福、更加美好的民生画卷。