党建引领“五步法”破解老旧小区治理难

陀宇（高州）
　　茂名晚报近日报道，茂名市中心城区一片承载着数十年工业记忆的石化职工家属区，正悄然绽放新生。设施老化、服务缺失的旧貌，逐渐被稳步加装的电梯、饭菜飘香的社区食堂与重现的邻里温情所取代。这一变化的背后，是一套被称为“五步工作法”的党建引领社区治理新模式——“网格问事、多方议事、联动办事、公开晒事、居民评事”，环环相扣，步步为实，如同一把精准的钥匙，打开了老旧小区的治理“锈锁”，铺就了一条直抵人心的温暖之路。
　　治理之道，始于精准问需。变“坐等上门”为“主动叩门”，这是“五步法”迈出的关键一步。社区将党建力量沉入网格，构建“党支部—党员先锋岗—志愿者”三级响应体系，174名网格员成为流动的“社区探头”。更具实效的是“三访两记”机制——电话周访、上门月访、节日特访，配合心愿墙与管家日志，织就了一张覆盖重点人群、捕捉细微需求的感知网络。自2019年以来，超千人次的主动服务与53项重点诉求的梳理，标志着治理理念从管理到服务、从“我提供什么”到“你需要什么”的根本转变。这一步的主动迈出，让治理有了温度，为有效治理奠定了坚实的民意基础。
　　共识之成，在于高效协商。老旧小区改造常面临“众口难调”的困境，加装电梯等工程更是利益协调的“硬骨头”。油城社区的“多方议事”提供了破题之策。在社区党委与物业党支部联建共建下，规范化协商平台得以建立。“议题清单制”聚焦难点，“会前公示制”保障知情，“会后通报制”落实监督。近五年成功解决的30件难事、加装的13部电梯表明，很多时候矛盾并非无解，缺的是开放透明的对话机制；分歧并非不可调和，缺的是平等尊重的协商精神。党组织牵头搭建平台，让多元声音有序表达，使“大家的事大家商量着办”从朴素理念转化为生动的民主实践，议事过程本身就成为凝聚共识、培育社区公共精神的过程。
　　合力之显，源于协同联动。群众诉求多元复杂，仅靠社区或物业“一己之力”难以周全。油城社区的“联动办事”，关键在于发挥党建“穿针引线”作用，构建政企、物居协同的治理“共同体”。面对“三供一业”分离移交的历史课题，他们主动对接茂名石化公司，共同规划争取支持，累计投入1.9亿元完成系列改造，实现了国企社会责任与社区治理的有机结合。针对突出的养老需求，“志愿助老+社区饭堂”双轮驱动，并链接多方资源打造“15分钟养老服务圈”，体现了资源整合的系统思维。治理效能的最大化，正源于这种打破壁垒、握指成拳的联动合力，而将这种协同固化为长效机制，是未来深化的方向。
　　公信之立，系于阳光运行。公信力是基层治理的生命线。事情办了，群众若不知情、不理解，效果便会大打折扣。“公开晒事”机制，正是对治理过程和结果的阳光“消毒”。通过多渠道同步公示、组织居民代表实地验收、设立全天候反馈通道，将“诉求—办理—反馈”的全链条置于居民监督之下，晒出的是进度与责任，更是诚意。阳光是最好的防腐剂，也是最好的信任剂，每一件在阳光下完成的民生实事，其成色更足，根基才更牢。
　　成效之归，在于群众评议。治理的最终目的是让人民生活幸福。油城社区的“居民评事”，将评判权交到服务对象手中。推行“专属管家制”，实行“一对一”对接与定期回访，特别是每半年开展的综合服务评价与员工绩效直接挂钩，让居民的评价有了实实在在的“分量”。连续五年党员先锋岗满意度100%的数据，是口碑，更是压力与动力。这一机制形成了有效的闭环管理：以评价促改进，以改进提服务，以服务获认可。它确保了治理模式不是“一阵风”，而是能够依据群众反馈不断优化、持续运行的良性循环。
　　“五步工作法”名字听起来像机关公文，做起来却是地道的粤式功夫：慢火细炖、讲究章法。它的实践深刻表明，基层治理虽无捷径，却有其道——唯有以党建为引领，真正问需于民、协商于民、聚力于民，方能破解老旧小区治理的深层难题。展望未来，若能进一步结合数字赋能提升“问事”晒事”的效率和覆盖面，强化制度保障促进“联动”“评议”常态化和规范化，“五步法”或能为更多老旧小区点亮焕新之光，走出一条更符合实际、更富有成效的共建共治共享之路。