冯冠锋
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，解决区域发展不平衡问题是其核心要义之一。习近平总书记指出：“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”，要求广东下功夫破解城乡二元结构难题。在此背景下，广东在借鉴“千万工程”经验基础上实施的“百县千镇万村高质量发展工程”，成为推进城乡融合发展的关键抓手。
《习近平谈治国理政》第五卷中关于“坚持人民至上”“推进乡村全面振兴”“促进共同富裕”等重要论述，为茂南区精准把握“百千万工程”实践方向提供了思想罗盘。深入研究二者的实践结合路径，不仅能彰显党的创新理论的实践伟力，更能为县域层面推动高质量发展提供可复制的经验。
一、理论根基：《习近平谈治国理政》第五卷蕴含的“百千万工程”方法论
（一）共同富裕导向的价值内核。习近平总书记强调：“中国式现代化就是要促进共同富裕，解决区域发展不平衡的问题”。这一论述明确了“百千万工程”的价值立场。共同富裕不是少数人的富裕，而是全体人民的共同富裕，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。在“百千万工程”实施中，茂南区始终以这一理念为指引，既推动城区经济提质增效，又确保农村发展不掉队，通过城乡资源双向流动实现发展成果共享，体现了鲜明的人民至上价值取向。
（二）系统观念引领的实践逻辑。系统观念是贯穿《习近平谈治国理政》第五卷的科学思维方法。习近平总书记关于“统筹推进城乡融合发展”的论述，要求打破城乡分割的思维定式，实现城乡规划、产业、基础设施、公共服务等一体化推进。“百千万工程”作为复杂的系统工程，涉及县、镇、村三个层级，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，必须坚持系统谋划、统筹兼顾。茂南区在实践中形成的“城区引领、乡镇联动、村庄协同”发展格局，正是系统观念的生动实践。
（三）问题导向的攻坚策略。问题是时代的声音，解决问题是发展的动力。《习近平谈治国理政》第五卷强调，要“优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决”。针对城乡发展不平衡这一核心矛盾，茂南区精准识别出产业能级不高、农村基础设施薄弱、治理效能有待提升等具体问题，以“百千万工程”为抓手逐项突破，体现了抓重点、补短板、强弱项的科学方法论。
（四）久久为功的实干要求。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”。“百千万工程”不是朝夕之功，需要发扬钉钉子精神，循序渐进、久久为功。这一要求指引茂南区既立足当前解决群众急难愁盼问题，又着眼长远构建城乡融合发展长效机制，避免急功近利、短期效应，确保“百千万工程”行稳致远。
二、实践路径：《习近平谈治国理政》第五卷引领茂南区“百千万工程”的生动探索
茂南区将《习近平谈治国理政》第五卷的理论精髓转化为“百千万工程”的具体行动，聚焦产业、城乡、治理、生态四大领域，探索出具有茂南特色的高质量发展路径。
一是以产业振兴为核心，夯实共同富裕物质基础。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。《习近平谈治国理政》第五卷强调，要“依托特色资源，积极服务和融入新发展格局”。茂南区立足发展特色农业优势，以“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业为抓手，推动农业产业化、品牌化、融合化发展。二是以城乡融合为抓手，破解区域发展不平衡难题。习近平总书记指出，要“加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。茂南区作为茂名市中心城区与南部郊区的结合部，9个镇与8个街道（包括1个涉农街道）交错分布，成为探索城乡融合的天然试验场。三是以基层治理为支撑，构建共建共治共享格局。基层治理是国家治理的“神经末梢”。《习近平谈治国理政》第五卷强调，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系”。茂南区以党建为引领，创新“好心网格”治理模式，为“百千万工程”提供坚实保障。四是以文化赋能为纽带，凝聚乡村振兴精神力量。文化是乡村振兴的灵魂。《习近平谈治国理政》第五卷指出，要“坚持物质文明和精神文明协调发展”。茂南区深挖本土文化资源，将冼夫人“好心文化”、朱也赤红色文化、荔枝文化与“百千万工程”深度融合，实现文化赋能发展。
三、成效彰显：茂南区“百千万工程”的实践成果经验启示
在《习近平谈治国理政》第五卷理论指引下，茂南区“百千万工程”取得阶段性成效，城乡面貌发生显著变化，为县域推进城乡融合发展积累了宝贵经验。一是坚持理论指引是根本方向。茂南区的实践证明，只有深刻领会《习近平谈治国理政》第五卷蕴含的立场观点方法，才能精准把握“百千万工程”的战略内涵。从共同富裕的价值导向到系统观念的实践逻辑，党的创新理论为破解城乡发展难题提供了“金钥匙”，必须始终坚持以理论创新引领实践创新。二是坚持因地制宜是关键路径。茂南区立足“城乡交织”的区位特征，既发挥城区的辐射带动作用，又激活农村的资源优势，形成“南北分工、城乡互补”的发展模式。这启示我们，实施“百千万工程”不能搞“一 刀切”，必须结合各地资源禀赋、区位条件、产业基础精准施策，找到适合自身的发展路径。三是坚持党建引领是重要保障。茂南区建立“三级书记抓治理”的联动体系，通过网格党组织将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。实践表明，只有强化党组织在“百千万工程”中的领导核心作用，才能凝聚起政府、市场、群众等多方力量，形成推进工作的强大合力。四是坚持群众主体是力量源泉。从人居环境整治、撂荒地复耕中的群众参与到网格治理中的志愿服务，茂南区始终尊重农民主体地位，激发群众内生动力。这充分证明，“百千万工程”的出发点和落脚点是为了群众，必须依靠群众，让群众在参与中共享发展成果，才能确保工程落地见效。
实践充分证明，《习近平谈治国理政》第五卷的理论精髓是破解发展难题的根本遵循。茂南将继续深化理论认知与实践探索，以“三级联动、全域覆盖、党建引领、文化赋能”的实践模式，推动“百千万工程”走深走实，为县域城乡协调发展提供可复制的鲜活样本，在城乡融合发展中书写中国式现代化的茂南答卷！
（作者单位:茂南区委党校）