特约评论员 吴松
基层治理作为社会系统工程，庞大、复杂、多元。如何构建共建共治共享社会治理工作新格局，这是从中央到地方各级党委、政府一道历久弥新的课题。茂南区城南街道位于茂名北组团南部，地处城乡结合部，又是茂南区委、区政府所在地，用“矛盾多、纠纷多、历史遗留问题多”来形容城南街道基层治理工作的复杂严峻形势并不为过。然而，面对复杂多变多元的新形势新问题新情况，城南街道却能从容应对，而且交出了令群众满意的答卷，这确实是一个奇迹。“我们基层治理的目标，不仅是化解矛盾，更是预防矛盾、减少矛盾，让群众在日常生活中能感受到公平正义就在身边。”城南街道党工委书记陈永滔朴实的话语道出了个中奥秘，那就是坚持以党建为引领，打造基层治理新范式新实践新路径。
2023年8月至今，短短的两年多时间，茂南区城南街道受理矛盾纠纷922宗，成功化解886宗，化解率96.09%；网格内矛盾纠纷化解率稳定保持在95%以上；通过源头治理，成功化解7起“问题楼盘”重大纠纷，为民解决“急难愁盼”问题3000余宗……这一组数字充分表明，城南街道坚持以党建为引领，成功打造了基层治理新范式新实践新路径。城南街道党工委和街道办事处结合城南街道实际和街情，因地制宜，坚持以人民为中心的理念，强化党建引领，积极践行新时代“枫桥经验”，创新实践，打造一条“前端精准排查、中端高效化解、后端支撑强化”的闭环基层治理新范式新路径，巧解群众心结，全心全意解决群众“急难愁盼”问题，将服务的“神经末梢”延伸至群众“家门口”，打通基层治理“最后一公里”，让纠纷化解在基层，让矛盾解决在萌芽，真正实现矛盾纠纷“一网统管、一屏总揽、一体督办”。
城南街道基层治理新范式新实践的最大亮点在于网格化闭环式管理，在于“镇街吹哨、部门报到”的灵活机制，在于“上下联动、横向协调”的工作功能。茂南区城南街道整合综治中心、司法惠民中心、公共法律服务站等资源，搭建“常驻、轮驻、随驻”部门联合工作机制，力量到位，任务到位，责任到位，一竿子插到底，“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。可见，城南街道推出的基层治理闭环工作法极具推广和借鉴意义。“前端精准排查、中端高效化解、后端支撑强化”，可以简称为“三步走”或“三闭环”，环环相扣，步步为营。“前端精准排查”，建立“网格排查—信息归集”闭环预警机制，组建专职或兼职网格员队伍，把网格员的触角延伸到街道的每个角落，及时收集梳理、汇总分类信息；“中端高效化解”，建立“分源处置—机制保障—重点攻坚”闭环调处机制，对归集的问题按照轻重缓急进行分门别类流转，“吹哨报到”机制与“一案一策”制度相结合，互相呼应，滚动攻坚，重点突破；“后端支撑强化”，建立“研判—督办—品牌”闭环督办机制，借助“老黄调解室”等品牌力量，对问题的解决效果进行分析研判、会商、复盘、督办，形成一个从前端信息归集，到中端矛盾化解，再到后端复盘强化的闭环管理机制。譬如，今年年初，某广场建筑工地工人张师傅在施工中不慎跌伤，与施工方就赔偿问题僵持不下，城南街道立即启动“镇街吹哨、部门报到”机制，“哨声”一响，茂南区人社局、城南司法所、城南综治中心迅速响应，组成联合调解组，不到两天，双方达成调解协议，施工方同意分期支付赔偿金。显而易见，城南街道的创新基层治理工作方法不是单打独斗、孤立无助的，而是凝聚各方力量，且是一呼百应、百方支援，组成了强大的组合拳。这组合拳的威力，我们不可小觑，不仅彰显了这种“一网统管、一屏总揽、一体督办”创新工作模式最亮丽的底色和强大的生命力，而且体现了城南街道“三闭环”基层治理工作方法的独特魅力和绵长力道，也凸显了城南街道党员干部勇于开拓、敢于创新、担当作为的务实工作作风。
坚持党建引领，把新时代“枫桥经验”与“百千万工程”结合起来，将矛盾预防、普法宣传、精细服务融入基层治理全过程，让群众看得见摸得着感受得到公平正义，这是城南街道基层治理新范式新实践新路径的又一亮点。如果没有党建的引领，那么，打造基层治理新范式就无从谈起，基层治理新实践也就变成了一句大话、空话。城南街道在打造基层治理新范式新路径过程当中，始终突出党建引领这个重要角色定位，依托“好心网格”“粤平安”等信息平台，引入“五老人员”“一村（居）一律师”“志愿服务”等社会力量，在基层党组织强有力的组织带领下，把群众的揪心事、烦心事、操心事一一排解，急群众所急，想群众所想，盼群众所盼，为民纾困，为民排忧，为民解难，办实事做好事，把好事做好，把实事办实。杨先生家住秀色社区，以前一旦下雨，家里必水淹，经过城南街道党员干部和社会力量的不懈努力，重新安装排水管，疏通积水，如今，无论下多大的雨，杨先生的家再也不水淹了，如此例子不胜枚举。这是城南街道突出党建引领，打造基层治理新范式新路径，全心全意为群众解决“急难愁盼”问题的生动实践和真实写照。
城南街道之所以能迅速化解矛盾、解决问题，是因为城南街道62个网格配备了62名专职网格员和485名兼职网格员。网格员来自社区干部、下沉党员、志愿者、退休教师、“五老人员”、村居律师等不同群体，他们下沉一线，把基层治理工作与普法宣传、法制教育、志愿服务、打黑除恶、扫黄打非、禁赌禁毒等融合在一起，犹如触角深入街头巷尾，融入日常生活，融入基层治理全过程，真正构建起“全域覆盖、精准响应、协同发力”的共建共治共享基层治理新格局。