“量力而行”与“尽力而为”并举以民生温度托举群众幸福高度

李英杰
　　党的二十届四中全会公报中，“坚持尽力而为、量力而行”的民生建设原则，既是对发展规律的清醒洞察，也是对人民福祉的庄严承诺。在新时代，如何精准把握“尽力”与“量力”的辩证关系，使民生政策既充满温度又切实可行，是民生建设的核心要义。如何在普惠性、基础性、兜底性的民生三重奏中寻求和谐？如何疏通社会流动的活水，使其畅通无阻？这不仅是关乎政策制定的重要命题，更是对国家治理智慧的深刻考验。随着民生需求从“急难愁盼”向“生活品质”的结构性升级，我们亟需 一场兼顾温度与效率的实践探索。
　　“尽力”与“量力”的平衡，是发展逻辑与人民逻辑的统一。“尽力而为”体现着执政为民的责任担当，“量力而行”则彰显对客观规律的尊重。当前，部分地区在民生投入上存在两种偏差：一是过度承诺，导致财政难以为继；二是畏难保守，错失发展良机。公报的辩证表述，正是对此类倾向的有力纠偏。例如，茂名通过“暖心饭堂”项目，解决长者的吃饭问题，获得群众一致好评，证明“小切口”可撬动“大幸福”；化州市将有限资金投入到农村饮水安全工程，保障农民的饮水健康安全，实现了资源优化配置。民生投入需与经济发展阶段匹配，既要避免福利陷阱，也要防止跃进式透支，从而在发展中实现资源配置的动态优化。
　　公报提出的“普惠性、基础性、兜底性”民生保障理念，为构建坚实的民生保障体系提供了立体化框架。作为国家级深化普惠金融改革试点城市，茂名市的探索正是这一理念在区域金融领域的生动实践。茂名改革的“普惠性”体现在服务覆盖的广度上，精准对接当地“五棵树一条鱼”特色产业，创新推出“荔枝贷”“橘红贷”“罗非鱼贷”等“茂”字号信贷产品，广泛惠及小微企业和农户等多类主体。“基础性”着眼于服务体系的厚度，通过设立全国首个荔枝龙眼产业金融服务中心、化橘红支行等特色机构，夯实了普惠金融的组织与渠道基础。在“兜底性”方面，茂名运用“财政资金贴息+再贷款”等政策工具打造“乡村振兴贷”平台，有效降低融资成本；创新开展特色产业防贫保险、古树种质资源保护保险等，为产业发展与农民生计构筑风险防护网。此外，茂名成立“普惠金融创新发展与研究中心”，整合资源开展研究、交流与产品创新；创建“柏桥金融讲堂”，打造集理论学习、实践研讨与现场教学于一体的培训平台，持续提升普惠金融的服务能力。茂名的实践表明，扎实的民生保障与有效金融支持并非简单“撒胡椒面”，而需精准识别多层次需求，通过制度创新与政策协同，将金融活水引向产业末梢与田间地头，稳稳托举经济社会发展的薄弱环节，最终实现金融资源优化配置与民生福祉实质提升的有机统一。
　　畅通社会流动，成为打破隐形天花板的关键之举。公报强调“畅通社会流动渠道”，直指当前社会关切焦点。教育公平、就业歧视、户籍壁垒等问题，仍是阻碍人才上升的暗礁。近三年来，茂名加大对农村地区教育的投入，新建改扩建164所学校，新增10.4万个优质学位，7100名教师扎根乡镇，城乡教育差距持续缩小，160万学子在家门口享受优质教育，让更多农村孩子有机会接受更优质的教育；同时，积极搭建多元化就业平台，努力为本地各类人才提供更充分的就业机会和发展空间。“解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道”，体现了民生建设正实现从满足基本生存需求向支持全面发展的历史性跃升。
　　追求“生活品质”是民生建设的更高目标。民生建设的高阶目标，在于让高品质生活成为全体人民的共同追求。这不仅意味着人居环境的持续升级，例如茂名通过“点”上突破，打造“阳光100彩世界”等项目，将关键节点建设为具有区域辐射力的文旅地标，推动城市功能与生态品质同步提升；也意味着公共服务的提质增效，通过“线”上串联，以体育赛事、滨海公路等载体，将城乡资源有机连接，构建“体育+文旅”等主题线路，优化居民休闲出行的便捷性与体验感；更意味着精神生活的不断充盈，茂名在“面”上加强与玉林等桂东城市合作，推动区域旅游一体化，拓展优质文化服务覆盖范围，让高品质生活跨越行政边界，实现“口袋”与“脑袋”的同步丰盈。茂名提出建设粤西桂东区域性旅游城市的战略目标后，在重大项目推进、区域联动、产业融合和基础设施升级等方面都取得了实质性进展，通过“点-线-面”结合推进区域旅游能级提升的实践，生动诠释了品质生活所具有的系统性、共享性和发展性内涵。“提高人民生活品质”，标志着民生建设已进入区域协同、资源整合、追求更高质量发展的新阶段。
　　民生建设是一场永不停歇的接力赛。“尽力而为”是矢志不渝的初心，“量力而行”是审时度势的理性。而“美丽中国”的美好图景，正是在这种张力与平衡之中，徐徐展开。当每一个个体的急难愁盼都能被看见、被回应，当社会的每一级阶梯都为奋斗的人们敞开，高质量发展的时代答卷，终将写满人心的温度与幸福的刻度。
　　（作者单位：中共茂名市委党校行政学教研室）