做好“三个聚焦”绘就茂名农业农村现代化新图景

梁译升
　　农业农村现代化关系中国现代化全局和成色。党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。茂名作为广东农业大市，应深刻把握精神实质，全面贯彻落实，以农业农村现代化的扎实成效服务全局。
　　一、聚焦“产能”与“效益”双提升，筑牢现代农业发展根基
　　《建议》提出要“提升农业综合生产能力和质量效益”，坚持“产量产能、生产生态、增产增收一起抓”。茂名农业资源丰富，粮食、水果、水产、畜禽等产量规模位居全省前列，农业生产总值连续五年突破千亿元。但仍面临“大而不强、产业链短、效益不高”等挑战。一要严守红线，筑牢产能根基。坚决落实《建议》“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”要求，严格执行耕地保护制度，持续推进高标准农田建设与管护工程，确保“良田”产“优粮”。二是科技赋能，驱动产业升级。将农业科技创新作为破局关键。依托本地的农业科研院所和技术推广体系，聚焦“五棵树一条鱼一桌菜”等特色产业，在良种繁育、智慧农业、精深加工与冷链物流等关键环节寻求突破。以高州建设广东省农业农村现代化改革创新实验区为契机，加大科技投入和成果转化力度，推动农业生产方式向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业全面转型。三是三产融合，拓展增值空间。统筹推进“四个农业”建设，需要突破单一生产模式局限，着力构建“农业+”多元产业体系。重点依托“柏桥荔博园”“样板墟”“乡村振兴示范带”等重要载体，通过以点带面、片区联动，推动农业与文旅、康养、电商等产业深度融合，构建从生产端到消费端的全产业链格局，实现农业增效与农民增收的良性循环。
　　二、聚焦“政策”与“投入”双驱动，激发乡村发展内生动力
　　《建议》提出“提高强农惠农富农政策效能”，构建多元投入格局，这为强化茂名“三农”工作保障指明了路径。一是深化“金融+农业”融合发展。抓住茂名入选国家级深化普惠金融改革试点机遇，积极争取上级财政支持，同时优化市、县两级财政支出结构，确保“三农”投入稳定增长。用好“柏桥金融讲堂”，通过政企银农互动、国企投融资创新等举措赋能“百千万工程”。创新农村金融服务，通过创设特色信贷产品、出台信贷指引、成立金融服务站等系列举措，引导更多金融活水精准滴灌农业农村。特别要是扩大政策性农业保险覆盖面，为农业提供全方位风险保障。二是巩固防返贫长效机制。落实《建议》“统筹建立常态化防止返贫机制”要求，构建“发现-响应-帮扶”闭环管理体系。持续推动“一村一品、一镇一业”建设，开展“粤菜师傅”“广东技工”等职业技术培训，培育更多懂技术、善经营的“新农人”。完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，通过产业带动、就业促进、创业扶持等多渠道拓宽农民收入来源。三是引导社会力量参与。深入实施“百会帮百镇”行动，创新“乡贤反哺”“村企共建”等合作模式，引导工商资本、乡贤、社会组织等资源投向乡村振兴，形成“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局。
　　三、聚焦“宜居”与“宜业”双融合，打造和美乡村靓丽名片
　　《建议》提出“推进宜居宜业和美乡村建设”，并特别强调要深入学习运用“千万工程”经验，为茂名乡村建设提供了实践指引。一是学好用活“千万工程”经验。“千万工程”的成功实践，核心在于坚持因地制宜、分类施策，坚持循序渐进、久久为功。要严格落实《建议》提出的“分类有序、片区化推进乡村振兴”要求，立足茂名乡村资源禀赋与发展基础，科学划定集聚提升、城郊融合、特色保护等村庄类型，实施差异化发展策略。聚焦农村改厕、垃圾围村等问题，分年度制定整治提升计划，以钉钉子精神推动农村人居环境质量实现整体跃升。二是提升基础设施与公共服务。紧扣《建议》提出的“推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业”要求，着力推进城乡基础设施互联互通和公共服务均等化。重点实施农村路网升级、供水保障、清洁能源覆盖、数字乡村建设等工程，同步优化教育、医疗、养老、文化等服务供给。通过改善乡村发展条件，增强对人才、技术、资本等要素的吸引力，为乡村持续发展注入新动能。三是塑造茂名特色乡村风貌。以典型镇村建设为抓手，通过强化建筑风貌引导，延续传统格局，活化冼夫人文化、年例民俗等资源，构建“一村一韵、各美其美”的乡村风貌体系。高质量建设“粤桂边界风貌走廊”，在发展中注重保护乡村的自然风貌和历史文化底蕴，留住乡风、乡韵、乡愁，形成具有茂名辨识度的宜居宜业优质生活空间。
　　（作者单位：中共茂名市委党校行政学教研室）