陈玉槐
一、引言
沉香，作为一种珍贵的香料和中药材，在我国有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。其不仅是传统香道文化的核心载体，更在现代养生、医药、工艺品、日用品等领域展现出巨大的经济价值。茂名市电白区作为“中国沉香之乡”，拥有得天独厚的沉香种植与产业发展优势。而观珠镇和沙琅镇作为电白区沉香产业的核心重镇，具备同城发展，打造区域性中心的巨大潜力。
在乡村振兴战略与区域经济协同发展的大背景下，推动观珠镇和沙琅镇同城发展沉香产业，对于提升产业规模效应，优化资源配置，促进地方经济发展，以及传承和弘扬沉香文化具有重要的现实意义。本报告将深入探讨两镇同城发展沉香产业的可行性，并提出具体的发展建议与策略。
二、产业发展现状
（一）电白区沉香产业整体发展态势。
电白区作为“电白沉香之乡”拥有1500多年的沉香文化底蕴。全区沉香种植面积近13万亩，产业链年产值近50亿元。近年来，电白区积极响应省委、省政府“百千万工程”号召，布局了观珠、沙琅、马踏等9个沉香重点镇聚焦沉香三产深度融合发力。目前，电白已形成了集沉香种植示范、产品加工、科技研发、贸易流通、文化创意和旅游观光于一体的全链条产业集群。
在种植方面，不断扩大规模，年育奇楠沉香木苗3000多万棵，占全国市场80%以上。在加工领域，开发出100多种沉香产品，涵盖多个品类。在销售上，积极拓展线上线下、国内国外市场，实现了沉香进出口“零”的突破。同时，深入实施“文化铸魂、文旅融合”战略，打造了多个沉香特色文旅景点，如城区忠良街（国家AAA级旅游景区）、观珠镇沉香山（广东省森林生态旅游示范基地与中医药文化养生旅游示范基地），沙琅镇南粤沉香博物馆（广东省休闲农业与乡村旅游示范点）等。
（二）观珠镇沉香产业发展状况。
1、产业规模与布局：观珠镇位于电白区中部，交通便利，G15沈海高速、325国道贯穿全镇，距深茂铁路电白站仅3.5公里，1小时车程内可抵达吴川机场。其沉香产业规模庞大，种植面积累计超14.9万亩，以奇楠沉香为主力品种，年育苗超1000万棵。沙垌村被誉为“中国沉香第一村”，是观珠镇沉香产业的核心区域。长约2公里的沙垌沉香街，集结了种苗研发、种植、生产、加工、销售等产业链上的各个环节，商铺作坊近1000家，吸纳就业超2万人，产业产值达20亿元，还带动了周边企业及个体户2800家共同发展。在观珠圩一带，沉香路也布满沉香经营店铺，商业氛围浓厚。
2、产业业态与产品类型：涵盖了从沉香种植、苗木培育、原材料交易到沉香工艺品加工、线香制作、沉香保健品开发等多个领域。目前已开发出日化用品、工业品、燃香茶叶、香精、饮片、中成药等七大类共100多种沉香产品。例如，部分企业创新性地将沉香融入洗发水、沐浴露等日化产品中，拓宽了沉香的应用领域。
3、销售渠道与市场影响力：销售主渠道为线上直播模式，抖音全国第五个“木作之玩”直播基地成功落户观珠沉香产业园，极大地拓展了销售范围，产品不仅畅销国内，还于2024年获首宗沉香出口许可迈向国际市场。观珠镇已成为全国最大的沉香交易集散地，在行业内具有极高的知名度和影响力。
（三）沙琅镇沉香产业发展状况。
1、产业规模与布局：沙琅镇位于电白区北部，是县域副中心和广东省中心镇。全镇沉香种植面积近4万亩，年产值突破9亿元。重点扶持俊邦药业、君元沉香山等骨干加工企业，构建起从种植到加工的完整产业链。已经开业的沉香市场，占地面积2700多平均方米，将成为产业升级的核心载体。此外，新城公园、沉香绿道、沉香公社、南粤沉香博物馆等搭建出沙琅沉香产业及旅游文化生态圈，集沉香种苗培育，种植、加工销售链条于一体。
2、产业业态与产品类型：在传统的沉香种植与加工基础上，积极发展沉香文旅产业，打造了多个以沉香为主题的旅游景点和文化场所。产品类型包括沉香手串、沉香木雕、沉香线香等传统工艺品，以及依托本地特色开发的沉香主题旅游纪念品等。
3、销售渠道与市场影响力：培育了3000余家沉香、龟鳌类电商主体，通过直播带货、社群营销等方式将产品销往全国，优质沉香产品还打入沙特等中东市场，“沙琅沉香”品牌影响力持续提升。
三、同城发展的可行性分析
（一）区位优势互补
1、地理位置相近：观珠镇和沙琅镇核心区距离仅6公里，地缘相近使得两镇在资源整合、产业协同方面具备天然优势，能够有效降低沟通成本和物流成本，实现基础设施共建共享，促进要素自由流动。
2、交通网络互补：观珠镇有G15沈海高速和325国道贯穿，设有深茂铁路电白站，交通便利，有利于货物的快速运输和人员的往来；沙琅镇则有汕湛高速通过，作为县域副中心在区域交通网格中同样具有重要地位。两镇的交通互补充，能够构建起更为完善的交通网络，为沉香产品的运输和销售提供有力支撑。
（二）产业基础雄厚
1、产业规模与集聚效应：两镇均拥有大规模的沉香种植面积和众多的沉香企业和从业人员。观珠镇的沙垌香街和沉香路形成了成熟的沉香交易市场和产业集聚地，沙琅镇的沉香广场、沉香主题公园等也构建了较为完善的产业生态。两镇同城发展能够进一步强化产业集聚效应，吸引更多的资金、技术和人才流入，推动产业升级。
2、产业配套完整：在长期的发展过程中，两镇围绕沉香产业形成了完善的配套产业，如物流、包装、餐饮、住宿等。同时，在沉香种植、加工、销售等环节，积累了丰富的经验和成熟的技术，为同城发展提供了坚实的产业基础。
（三）政策支持有力
1、区级政策扶持：电白区政府高度重视沉香产业发展，出台了一系列扶持政策，将沉香作为主导产业和“一把手工程”来抓。在《茂名市电白区沉香产业空间布局规划（2024——2035）》中将观珠镇和沙琅镇列为沉香产业发展的核心区域，明确提出要进一步提升两镇销售加工检测的核心地位，凸显产业规模与品牌效应。
2、上级政策引导：在乡村振兴战略、区域协调发展战略等政策背景下，观珠镇和沙琅镇同城发展沉香产业符合国家和地方的政策导向，能够获得更多的政策支持和项目资金。
四、同城发展的战略意义
（一）提升产业规模效应
1、扩大产业规模：通过同城发展，整合两镇的沉香种植、加工、销售资源，能够进一步扩大产业规模，提高沉香市场占有率，增强产业的竞争力。
2、降低成本提高效益：实现资源共享、优势互补，提高产业的经济效益，能够降低生产、物流、营销等成本。联合开展品牌推广活动，能够提高品牌知名度和推广效果，降低营销成本。
（二）促进区域经济发展
1、带动相关产业发展：沉香产业的发展能够带动物流、包装、餐饮、住宿、旅游等相关产业的发展，形成产业集群效应，促进区域经济多元化发展。
2、增强就业与农民增收：创造更多的就业岗位，吸引农村劳动力就近就业，增加农民收入。同时，带动沉香种植户增收致富，推动乡村振兴战略的实施。
（三）推动沉香文化传承与创新
1、文化传承：两镇均拥有深厚的沉香文化底蕴，同城发展能够更好地挖掘、整理和传承沉香文化，通过举办沉香文化节，建设沉香文化博物馆等方式，让更多的人了解沉香文化。
2、文化创新：结合现代科技和创意设计，推动沉香文化与旅游康养、文创等产业的融合创新，开发出更多具有文化内涵和市场竞争力的沉香文化产业和服务。
五、同城发展的具体举措
（一）区位互补方面
1、交通基础设施互联互通：规划建设观珠镇和沙琅镇之间的快速通道，拓宽和升级现有道路，设置专用物流通道；优化公共交通线路，增加公交班次，在重要交通节点和产业园区设置公交站点。
2、整合物流资源：共同建设物流园区，整合物流企业和资源，配备先进仓储、分拣、配送设备。建立统一物流信息平台，实现物流信息共享和实时跟踪。
（二）政策互享方面
1、统一政策标准：电白区政府制定统一的沉香产业扶持政策，涵盖资金扶持、税收优惠、土地供应、人才引进等；建立政策执行监督机制，定期评估和调整政策。
2、统一产品标准：推动制定统一的沉香产品质量标准，涵盖品种、等级、结香程度等指标；建设有资质的产品质量检测机构，加强生产过程监管，推行标准化生产流程，对符合标准产品颁发质量认证标志。
（三）产品开发方面
1、统一品牌标识：所有沉香产品统一标注“电白沉香”品牌标识，加强品牌宣传推广，通过展会、文化节等活动提升知名度。建立品牌保护机制，打击假冒伪劣产品。
2、加强产品创新：鼓励企业加大研发投入，开发具有特色和附加值的沉香产品，如保健品、化妆品、智能家居产品等；加强与科研院校合作，建立产学研合作机制，提高产品科技含量和竞争力。
（四）解决就业方面
1、发展产业带动就业，加大对沉香产业的扶持力度，培育壮大企业，推动产业向纵深发展；鼓励企业开展技术培训和职业技能鉴定，政府给予培训补贴和政策支持。
2、拓展就业渠道：围绕沉香产业发展相关配套产业，如物流、包装、餐饮、住宿等；加强就业服务平台建设，建立完善的就业信息发布和求职招聘机制。
（五）旅游发展方面
1、整合旅游资源：共享现有的百里沉香旅游线路，整合两镇沉香文化旅游景点，打造统一旅游品牌；加强旅游基础设施建设，完善旅游服务功能。
2、丰富旅游产品：开发沉香主题旅游产品，开展沉香文化体验活动，结合当地自然风光和民俗文化，开发多元化旅游产品，如乡村旅游、生态旅游、民俗文化旅游等。
（六）价格监督方面
1、加强房价监管：区相关部门加强对两镇房价及房屋租金的监测和分析，采取灵活的措施，抑制价格过快上涨，降低企业物业成本。
2、规范餐饮和纪念品价格：加强对餐饮行业和旅游纪念品市场的价格监管，建立价格投诉处理机制，及时处理消费者投诉。
（七）政府支持方面
1、加大政策支持力度：电白区政府在土地、税收、金融等方面出台更多优惠政策；设立沉香产业发展专项资金用于支持产业研发、创新、品牌建设、市场拓展等。
2、成立领导小组：成立区级层面“同城发展”领导小组，下设办公室负责日常工作，也可由电白沉香集团或电白沉香专班协调相关工作。
（八）沉香定级标准方面
1、制定统一标准：组织专家和行业协会制定统一的沉香定级标准，涵盖品种、产地、结香方式等指标，并积极宣传推广，提高知晓度和应用率。
2、建立检测认证体系；设立专业的沉香检测机构，配备先进设备和专业人员；建立检测认证数据库，登记管理检测认证信息，保障消费者知情权和选择权。
（九）商标与包装方面
1、注册统一商标：电白沉香集团注册统一的“电白沉香”商标，规范管理和使用，加强商标知识产权保护，打击侵权行为。
（十）旅游综合体建设方面
1、建设内容：在两镇交界处建设沉香主题旅游综合体，综合体包括沉香主题博物馆、主题剧院，会客厅、沉香特色美食、奇楠沉香种植馆和电白沉香各种类种植科普园等。
2、功能定位：争取省级社科基地和电白沉香学院挂牌，将旅游综合体打造成为沉香文化研究、科普教育、人才培养的重要基地，以及电白沉香产业的展示窗口和对外交流平台。
（十一）母树保护和统筹工作方面
1、加强母树保护：建立沉香母树保护名录，明确保护范围和责任人，制定保护措施和管理制度；加大宣传力度，提高公众保护意识。
2、统筹母树资源：成立沉香母树资源统筹管理机构，统筹调配和利用母树资源；加强科学研究，开展母树品种选育，遗传改良等工作。
（十二）沉香非遗挖掘和共建非遗工坊方面
1、挖掘沉香非遗：组织专业人员挖掘整理沉香非遗项目，建立非遗项目数据库，加大宣传推广力度，展示沉香非遗的独特魅力。
2、共建非遗工坊和工作室：政府引导支持共建沉香非遗工坊和工作室，为非遗传承人提供平台。开展传承培训活动，制定扶持政策，鼓励创新研发。
3、落实传承人的政策：加强沉香非遗传承人认定和管理工作，制定扶持政策，给予生活补贴，项目资助、荣誉表彰等；加强培养和培训，提高传承人的技艺水平和综合素质。
（十三）成果总结与产业指导方面
1、每年总结沉香发展成果：电白区政府相关部门和沉香行业协会每年总结评估两镇同城发展沉香产业的成果，编制年度发展报告，分析问题不足，提出改进措施和建议。
2、产业指导与市场监管：电白沉香联合会组织了解沉香产业全链条发展情况，为企业提供指导和服务；会同市场监管部门对电商准入和产品抽查常规化，建立健全电商监管机制，打击假冒伪劣产品，规范电商企业经营。
六、保障机制
（一）组织保障
成立由电白区政府主要领导挂帅，各相关职能部门、观珠镇和沙琅镇政府负责人参与的同城发展工作领导小组，全面统筹规划、协调解决重大问题。领导小组定期召开联席会议，督促工作落实，保障各项举措顺利推进。
（二）资金保障
整合财政资金、社会资金、金融贷款等多元资金渠道，设立专项发展基金。政府加大财政投入，用于基础设施建设产业扶持、科技创新等；出台优惠政策吸引社会资本参与；引导金融机构开发有针对性金融产品，为企业提供融资支持。
（三）人才保障
制定人才吸引和培养政策，与高校科研机构合作，建立人才培养基地，开展专业技能培训和学术交流活动，吸引沉香种植、加工、研发、营销等领域的专业人才和创新团队，为产业发展提供智力支持。
（四）监督评估保障
建立科学的监督评估体系，定期对同城发展工作进行评估考核。制定量化考核指标，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保各项工作按计划推进，实现预期目标。(未完待续)
（作者系茂名市电白区社科联主席、四级调研员、广东省作家协会会员、广东省文艺评论家协会会员）