覃琪
常言道，“村官不算官，硬扛半边天”。村干部是我国目前治理格局中一个非常特殊的群体，其独特性主要表现在以下两方面：一是他们不是编制内的人员，不脱产，属于专职干部，也即是群众口中说的“凳头鸡屎，一抹就无”，却又是实实在在的一级管理层级的公职人员；二是他们处于我国管理层级的末梢、离群众最近，是社会治理、服务群众最前沿，是整天工作生活在群众中的被称为干部的人员。这两大特性注定他们在履行职务时最需要胸怀公心，因为他们的一举一动无不发生在群众的眼皮底下，他们的一言一行无不代表党委政府在群众的形象。然而，他们出生在村中、成长在村里，在村中世代交集，亲朋戚友瓜连、利害得失互渗、恩怨情仇交积，感情因素一出母胎就已烙上印记，甚至深入骨髓，这样工作、生活环境让他们做到一心为公尤为艰难。常言道“爱者欲其生，恶者欲其死”，感情因素一经渗入绝不是想剥离就能剥离，想要划清就能划清，也正因为这样，村干部公心为民才益显珍贵。
一、公心为民铸成村干部最核心的素质
大家知道，基层农村是熟人社会，人缘亲密、地缘亲近，人与人间几乎没有什么秘密可言，没有任何一件事可以瞒得过人眼、欺得了人心。村干部作为群众眼中主持公道、领导发展的领头人，他们的一言一行更是受到群众的特别关注，“作为党的干部，只有一心为公，事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。”
（一）公而事理明。心底无私、存心公正，是非黑白自能了然于心，从古到今已成至理。从《吕氏春秋·序意》“夫私视使目盲，私听使耳聋，私虑使心狂”，《荀子》“公生明，偏生暗”，到“两浙，廉明第一”的清初名臣郑端“公生明。私意一萌，则是非易位，欲事之当理，不可得也”（《为官须知》）……无一不清晰阐述着公心而事理明的道理。民谚云“家有千金邻有称，鸡食萤虫肚里明”，作为社会治理末梢的村，只要干部一心为公，你想犯糊涂都难，这是因为：干部公心处事，便无外物所逼，自然能客观、清醒辨别是非曲直。干部公正无私，群众看在眼里明在心上，自会主动说实情、辨黑白，帮助理清真相。对此，广东省“百名优秀”村、社区党组织书记、高州市南塘镇彭村退休支书吴国杨多次谈及自己在发展经济、村庄建设、处理纠纷等纷繁复杂的事务中，始终能很好地明辨事理、得到群众拥护的感受时说，能让你始终清醒的唯一的办法就是“立心在公”，站在为公的立场上得到的结果自然是公正、公平。
（二）公而智慧生。立心在公，出发点落脚点在“公”，智慧会因之打开，古人对此早已践行并深谙其道。战国时尸佼的《尸子》中指出：“无私，百智之宗也。”而宋代苏洵在《审敌》则有“为一身谋则愚，而为天下谋则智”之论，明代方孝孺也说：“公其心，万善出。”……受今年第1号台风“蝴蝶”过境影响，广东省信宜市出现持续性大暴雨。2025年5月15日凌晨1时，贵子镇中和村女干部刘名芳巡查责任区时，发现村道、水沟泥水异常，立即上报险情，马上组织转移57名村民。凌晨4时许发生大面积山体滑坡，村民幸免于难。凌晨子时，正是人体习惯性深眠之时，身、心皆处于疲劳状态。茂名市优秀共产党员、贵子镇中和村干部刘名芳在这个时间点巡查中发现山体滑坡的前兆且能组织群众迅速转移，这可不是一件“常态”之事，而是非常之人做非常之事，这就得益于她内心深处的那种公事在身大于天的责任担当，而正是这种担当让她迸发出了大智慧，精准研判、及时报告、迅速处置……一条充满智慧的避险链条就是这样产生的。
（三）公而力量聚。常言道“人心齐泰山移”，但是如何才能“人心齐”？《吕氏春秋》语“万夫之利，天下无敌”，唐代名相姚崇则坚信“心苟至公，人将大同”之论。林肯信奉“力量来自公正。”拿破仑则认为“在政府事务中，公正不仅是一种美德，而且是一种力量。”……在现实工作中，只要是公心为民，力量汇聚就不是问题。在农村，干部出于公心办公事，群众则能捐地、捐钱、捐物、捐劳，如果干部是徇私事，群众则会寸土不让，还会抵制、抗争，让你一事无成。2008年在外经商的吴国杨怀抱着与全村群众一起改变村庄落后面貌的心愿回村当支书，以“贪一罚万”承诺开始，到所做每一件事都经得起时间的考验、经得起群众的挑剔，从而赢得了全村群众的支持、聚拢起全村人的力量，办成了一件又一件好事实事，如今百亩荷花湿地公园、3万株树木连片成林的“一座森林公园”都在生动地诠释着“公而力量大”的朴素道理。高州市分界镇世华村党支部书记伍泳冰与村党员干部秉持“一把尺子量到底”的公平原则，汇聚了潘州大道北延长线项目沿线8.3公里群众的力量，快速妥善处理了大量的土地、青苗等繁杂事务，为工程项目顺利推进打下了基础。
（四）公而治则行。中国先哲贤人认为社会治理的最有效办法莫过于“存公去私”。《韩非子·饰邪》说：“私义行则乱，公义行则治。”《傅子·问政》说：“政在去私，私不去则公道亡。公道亡则礼教无所立，礼教无所立则刑罚不用情，刑罚不用情而下从之者，未之有也。”晋朝哲学家杨泉说：“有公心，必有公道。”唐代武则天成稿的官箴《臣轨·公正》中则写着：“理人之道万端，所以行之在一。一者何？公而已矣。唯公心可以奉国，唯公心可以理家。公道行，则神明不劳而邪自息；私道行，则刑罚繁而邪不禁。”宋代文学家汪藻“公与私不并行，恩与法不两立。以公灭私，以法夺恩者治；以私害公，以恩挠法者乱。此古今不易之道也。”宋代大儒朱熹说：“人之一心，得其正，则事事皆得其正。”明代著名理学家、教育家、河东学派创始人薛瑄说：“公则四通八达，私则一偏向隅。”……从当初磨破嘴皮说情讲理到如今“自家院子成为‘和气庭院’”，吴国杨和村干部以“贪一罚万”公心为民的治村承诺，连续十多年实现治安案件零发案，赢得“全国文明村”“全国村级议事协商创新实验试点单位”等8项国家级荣誉。
（五）公而威信立。如果干部事事、处处心怀公心，处事公平公正，自然就能得到大家的拥护，威信自然而然就能树立起来。班固《汉书》说：“公则民信，私则吏谀。”宋代理学家朱熹的“官无大小，凡事只是一个公。若公时，便若小官，人也望风畏服。若不公，便是宰相，也只得个没下梢”更为人熟知。怀着带领全村走向富裕和谐美丽的愿望，揣着一颗为公之心，2018年放下珠三角优渥待遇，通过考试担任化州市新安镇新塘村村干部的彭子玲，白天扎根一线推动工作落地，夜晚走村串户与群众谈心谈话倾听民声，推动新塘村深入实施“退桉种果”发展优质水果产业行动，让新塘村悄然果满山坡。赢得群众信任的彭子玲在2021年村委换届时高票当选为村支书、主任。近几年来，在彭子玲不懈努力下，新塘村已形成以红宝石青柚、番石榴、香水柠檬、黄皮果、树菠萝、黄晶果等为代表的特色水果产业发展格局，实现规模化种植特色水果超过3000亩，打造5个标准化水果种植示范基地，林地亩产经济收益超万元，推动行政村和自然村的集体经济收入增加到96万元，村民年人均收入增加到4.6万元。公心换民心，2022年春彭子玲当选省人大代表，2025年4月荣获“广东省劳动模范”称号。今年5月15日“0点巡查，57人幸免于难”书写“教科书式的避险”的村干部刘名芳，何曾不是用日积月累的为村民着想的公心赢得了村民无比的信任，从而在一场生死竞速中让村民赢得了生机。
二、打造公心为民村干部队伍的对策建议
今年3月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农村基层干部廉洁履行职责规定》。在村委换届之际其用意自是不言而明，农村基层干部廉洁奉公，就是履职应有的硬杠杠。选优配强村干部特别是村支书，才是做好农村基层治理、群众致富的重要基石。
（一）坚持组织推荐与党员群众推举结合，精准化选用村干部。要更好地领会党中央把村一级作为自治组织的深意。村级是熟人社会，相互间知根知底，“根”是几辈人家风家教，“底”每个人从小到大的言行操守。知“根”不是说“出生论”，但至少可以了解一个人的家风；知“底”不是说“一语定终生”，但至少可以对人了解更全面科学，只有公心才能得到公认，公认才会赢得民心，村中党员群众推举村干部，这是一个好的基础。吴国杨当年在外经商，是村中的老干部老党员邀请回乡做村干部，为什么村中的老党员干部要邀请吴国杨？吴国杨任上所做的一切，便是一名村干部事事出于公心的生动的现实的例子。故而，村干部人选的选择，需要组织严格的选任程序，也需要群众雪亮的眼睛，只有这样，村干部的人选才能做到更精准，村干部的公心、公道就会在工作中得到更好的印证。
（二）坚持榜样引领与常态化教育相结合，实施精细化培育。一是要榜样引领。茂名乡村流行一句俗言“有样学样，无样学世上”，深刻地描述了“样”的重要作用。建议编印一两本以党的创新理论、全国各地一心为公的优秀村干部模范人物为主要内容、通俗易懂的简易读本，作为村干部的案头书，让他们每天上班时都能看到这些书，久而久之耳濡目染下做到心中有党，眼中有榜样，心上有信念、有宗旨。二是开展警示教育。无知就会无畏，警示教育是知敬畏、存戒惧、守底线的一剂良方。故而必须以案说法，特别是用身边人身边事来开展教育，让他们知道徇私厚亲、贪污敛财等自私自利行为要付出的身陷囹圄、身败名裂的惨重代价，还要背负着在村中这个熟人社会里辱没祖上、殃及儿孙的无脸见人的尴尬与不堪，教育他们一心为公，才会有光明的未来。三是抓好能力提升培训。信宜贵子镇中和村干部刘名芳“教科书式避险”告诉我们，花在村干部推进乡村振兴、开展救灾防险等能力提升的各种培训、教育是最有效的“投资”，必须在时间安排、课程选择等做好全面规划，对每一届村干部进行全员培训，让每一名村干部都具备执行党的方针政策、推进乡村治理等忠诚党的事业、为民服务的能力。
（三）坚持关心爱护与严惩不贷相结合，严格常态化管理。一要给予基本的工资待遇保障。大多村干部收入门路不多，一个好的村干部，谋发展抓稳定为民造福是无限的，良好的工资待遇保障是稳定村干部队伍、提升村干部队伍水平的基本线。二要坚决执行上级相关政策，对村干部中能力突出、成绩优秀的，要在干部录用、评先彰优、推荐人大代表等政治待遇上给予照顾。三要落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农村基层干部廉洁履行职责规定》，出台村干部权力监督约束机制的意见，以及禁止村干部承揽或插手本村工程项目的暂行规定，以组织监督、程序监督、制度监督、群众监督为重点，构建常态化、全方位监督管理机制。四要严肃查处村干部的不正之风和腐败行为。村干部服务的都是熟人，是大家常说的父老乡亲，他们的不公、贪婪尤其可憎可恨，其影响更加恶劣，既侵害群众切身利益，又损害党和政府在群众的形象，必须从重、从严查处，以儆效尤。
“给钱给物，都不如给个好干部。”这是农村群众对上级多年帮扶后总结出来的、一个很有意思的顺口溜。一个好干部，存心于公，忠心对党，是真心为民、热心做事的综合反映。村干部一旦掺杂私心，就会屁股不干净；屁股不干净，就会坐立不端正、方寸大乱，再大的能耐、再强的本领也因为心智被私情、私利所蒙蔽而荡然无存。故而，公心为民才是村干部最硬的本领。因为只要有了公心，村干部就会有威信、明事理、聚智慧、有力量，社会治理就能迎刃而解，为民服务就会得心应手。（作者单位：茂名市人大常委会）