浅谈坚持以人民为中心深入推进素质教育

陈苑宁 陈蔼宁
　　习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”科技靠人才，人才靠教育，离开了教育，人才和科技就成为无源之水、无本之木。要“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。这就深刻地揭示了发展素质教育与坚持以人民为中心的内在关系，为我们在中国特色社会主义新时代推进素质教育高质量发展提供了根本遵循。
　　一、内在关系：以人民为中心是我国素质教育的永恒主题
　　所谓“素质”，是指在人的先天生理基础上、经过后天教育和社会环境的影响，由知识内化而形成的相对稳定的心理品质。一般来说，主要包括思想道德、文化科学、专业技能和身体心理等四大方面素质。“教育”，就是指影响人的身心发展的社会实践活动，在这里特指学校教育，即有目的的培养人的社会活动。“素质教育”也是从这个意义上说的，是指一种以全面提高学生的基本素质为根本目的，尊重学生的主体性和主动精神，以学生的性格为基础，注重开发学生的智慧潜能，注重形成学生的健全个性为根本特征的教育模式。教育是随着人类社会的产生而产生，又随着人类社会的发展而发展的。在不同的历史阶段，不同的国家、不同的民族，教育必然具有与其相适应的不同的性质和特点。“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”，历来是教育的根本问题。
　　坚持以人民为中心，是我国素质教育的永恒主题，这从根本上回答了“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的根本问题。“以人民为中心”这一素质教育的主题，是由我们党的性质宗旨和指导思想所决定的。党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国最广大人民的根本利益。我们党是以马克思主义为指导思想的政党。马克思主义教育观认为，未来社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，教育具有传承人类文明、提高人的素质、开发人力资源、促进人的全面发展的重要价值功能，教育的根本任务就是在一定的生产力与生产关系水平下提高国民素质、促进人的全面发展。我国的素质教育，是我们党领导的、人民的、社会主义的教育，这就必然要求坚持以人民为中心。这是我们党坚持人民至上的执政理念、坚持以人民为中心的发展思想在教育领域的集中体现和必然要求。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》强调，要坚持教育优先发展，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性。可见“人民性”是办好人民满意教育的逻辑起点和价值引领。立足中国式现代化的新征程，深入推进素质教育，我们必须把人民满意作为办好素质教育的出发点落脚点，始终坚守素质教育的人民立场，坚持发展素质教育为了人民，发展素质教育依靠人民，发展素质教育的成果由人民共享，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
　　二、实践缘起：党历来高度重视以人民为中心发展素质教育
　　回顾党百年奋斗史，我们党自成立之日起就高度重视教育，制定一系列方针政策和法律法规引领与推动教育的发展。1921年党的“一大”通过的《第一个决议》就提出，“学校的基本方针是提高工人的觉悟”，党在当前的主要任务是加强对工人群众的马克思主义教育。1922年党的“二大”提出了“改良教育制度，实行教育普及”的任务。1931年通过的《宪法大纲》提出，中华苏维埃政权以保证工农劳苦民众有受教育的权利为目的。1949年通过的《共同纲领》确认了“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”的基本方针，为新中国文化教育发展，指明了前进方向，奠定了坚实基础。1958年发布的《关于教育工作的指示》提出，“党的教育工作方针，是教育为无产阶级的政治服务，教育与生产劳动相结合。”“教育的目的，是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。这是新中国成立以来我们党和国家第一次对社会主义教育方针的正式阐述，回答了教育的根本问题。进入改革开放和新时代以来，党中央不断出台关于教育的重大方针政策和重要决策部署，对教育的改革发展提出了更加明确的要求，推动了中国特色社会主义教育事业不断向前向好发展。
　　“素质教育”是我国在20世纪80年代提出、此后不断探索深入的教育改革实践。伴随着理论和实践的不断深化，素质教育的战略意义不断凸显，素质教育的内涵外延不断丰富，素质教育的目标任务不断明晰。1985年,邓小平在全国教育工作会议上的讲话精神，确立了“素质”教育在我国教育领域的主导思想与主流实践地位。之后的历任中央领导都高度重视素质教育，江泽民要求把全面实施素质教育作为教育工作的战略重点，胡锦涛提出“坚持以人为本，全面实施素质教育”的明确要求。1999年，中共中央国务院专门作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，对全面推进素质教育进行了战略部署。2010年，国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，明确规定:“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视素质教育问题，把实施素质教育、培养创新人才、提高各级各类劳动者素质，作为实施创新驱动战略的“根本大计”，明确要求“要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量”，从而引领和推动了新时代我国素质教育取得新的历史性成就、发生新的历史性变化，人民群众的教育获得感更加充实。
　　三、着力支点：新时代深入推进素质教育需要突出五个注重
　　当前，我们既要看到我国素质教育已取得的历史性成就，同时又要看到其发展不平衡、不充分的问题依然存在，教育公平仍是老百姓最关心、最期盼的教育诉求之一。坚持以人民为中心，深入推进素质教育，着力提升人力资本素质、促进人的全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，既是新时代我国教育改革发展的战略主题，更是素质教育重大而紧迫的战略任务。
　　新时代新征程，坚持以人民为中心，深入推进素质教育，是一项庞大而复杂的系统工程，既有教育体系、课程体系、教育布局和教育公平的构建问题，又有办学模式、育人方式、管理体制和保障机制的改革问题。作为教育一线的教师，从“教”与“学”的角度来说，笔者认为需要突出“五个注重”，致力构建以学生为中心、支撑个性化、创造性学习的育人新模式。一是要注重育人为本。要突出学生的主体地位，关注学生的发展特点和个性差异，尊重学生的兴趣，给学生以更多的发展选择权，激发学生的好奇心和求知欲，发展每一个学生的优势潜能，让学生在多样选择中培育创造性。二是要注重学思结合。人的素质是经过教育、由知识内化而成的品质。素质教育的成效，在很大程度上取决于学生的主观能动性。主体性是创造性的基础，创造性是主体性的最高表现。要充分调动学生的主观能动性，让启发式、探究式、讨论式、参与式教学成为素质教育的常态，激发学生的主动性，鼓励学生独立思考、自由探索，鼓励学生研究性学习、创新性学习，让学生在主动发展中培育创造性、增强创造力。三是要注重知行合一。教育与生产劳动相结合，是培养全面发展人才的重要途径。要注重学生动手能力、综合实践能力和解决问题能力的培养，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，开发实践课程和活动课程，开展各种课外及校外活动，让实验课、实践课、活动课成为常态，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。四是要注重师资建设。要树立以提高质量为核心的教育发展观，充分发挥教师的主导作用，引导教师关爱学生、严谨笃学，淡泊名利、自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。要通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，提高教师的综合素质、专业水平和教学能力，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质、专业化、创新型的教师队伍。五是要注重教育评价。教育评价是教育治理的重要内容，也是人才培养的重要环节，直接影响学校的办学行为、教师的教学行为和学生的学习行为，乃至全社会的教育观念、家庭的教育选择和一个时代的教育生态。要以教育评价改革为牵引，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，建立以课程标准和全面发展标准为主的科学化、多样化评价体系，打破“以考试分数和升学率为大”的评价体系，让教育评价这一“指挥棒”指向素质教育、指向核心素养，促进学生全面而有个性的发展，成为“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”的时代新人。
　　（作者单位:茂名市新世纪学校、茂名市龙岭学校）