“百千万工程”典型村打造路径探讨

李万甘（化州）
　　党的二十大报告明确指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。为响应这一号召，省委部署实施了“百千万工程”，精心遴选一批村庄开展示范创建，旨在发挥引领作用，形成可复制、可推广的经验模式，从而全面推动乡村振兴战略的深入实施。通过典型村的示范效应，整体提升城镇化水平，缩小城乡差距，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列，加快农业农村现代化进程奠定坚实基础。
　　产业优先，特色领衔
　　产业振兴是乡村振兴的核心关键。2022年中央农村工作会议强调，要依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动一二三产业融合发展，强化龙头、补齐链条、兴盛业态、树立品牌。
　　一是加强品牌建设，凸显产业特色。一方面，深化对当地特色文化价值的理解与认同，挖掘特色文化背后的发展潜力，引导创建特色产业品牌，这是提升市场竞争力的重要举措。另一方面，强化产业规划与管理。县、镇需紧密围绕政策导向，结合当地实际进行产业细分，制定科学合理的统一发展规划，严格把控特色品牌的认证与建设，推动乡村产业差异化发展、特色化建设，避免盲目跟风与品牌重复建设。同时，积极引进社会投资。资金投入是产业启动与成长的关键，除政府资金补贴外，还需吸引社会金融企业和私人投资的支持。政府可建立融资平台，为乡村特色产业与融资方搭建对接桥梁，促进资金投入。
　　二是挖掘与保护特色资源，形成规模效应。对于产业发展基础较好的村庄，应坚持保护与发展并重，高水平挖掘与保护特色资源，形成规模效应，促进产业更好发展；对于产业发展基础一般的村庄，在坚守生态环境和特色保护底线的基础上，加强产业导入与升级，通过遴选新产业方向、利用闲置资产、借助乡贤等外部资源，做强产业链，实现产业发展反哺特色资源保护。
　　夯实基础，乡味浓厚
　　一是加速推进乡村补短板工程落地。完善农村道路、供水、电力和网络等基础设施，不断改善农村生活条件。深入实施农村人居环境整治提升行动，加强生活污水治理等，提高农村综合承载能力，为乡村产业发展奠定坚实基础。二是优化生态环境，奠定可持续发展基础。坚持绿色发展理念，继续爱绿、植绿、护绿，持续推进绿美乡村建设，继承乡贤捐资、外嫁女回乡植绿等传统，通过典型村培育，示范引领乡村生态建设，提升乡村生态品质，促进乡村经济多元化发展。三是延伸公共服务，提升便民服务水平。实现城乡基本公共服务均等化是城乡融合发展的重要目标。要通过政策支持和资源配置，确保农村居民享受与城市居民同等质量的教育、医疗和文化服务，提升农村居民生活质量。四是加强乡村文化建设。发掘与整理农村历史文化资源，加强村庄文化保护与传承。同时，鼓励村民积极参与民俗表演、手工艺制作等传统文化活动，有效创建具有历史、人文和地方特色的文化示范项目，建设完善新时代文明实践站、村史馆、文化体育健身设施等文化服务空间，激发村庄发展活力和内生动力，使村庄有文化品牌可推广、有故事可讲述、有活动载体可依托。
　　科学规划，微造微改
　　当前，典型村规划存在不科学之处，导致“有新房无新村，有新村无新貌”现象较为突出，成为美丽乡村建设的短板。而村庄规划又是村庄经济发展的关键所在。
　　一是优化村庄空间布局。实用性村庄规划设计需从整体上优化村庄内部空间结构，提升空间合理性，实现产业空间集聚、生活空间提升、生态空间优化。在规划设计中，应坚持“因地制宜”原则，适时拆除不适宜的建设设施，保留具有优良文化内涵的景观，进一步彰显农村文化氛围。二是美化村庄村容村貌。在保持村庄原有风貌的基础上，改善其居住功能。如增设住宅区，强化危老建筑安全建设，在满足居民需求的前提下进行功能更新；对于与村庄风格不符的建筑物，做好外墙改造工作，同时拆除临时违章搭建。此外，还可与乡村地域文化和历史资源相融合，增加主题式公共建筑，重塑村庄独特空间，提升村庄规划与设计的个性。三是严格执行“二十四字”方针。围绕高水平打造乡村振兴“茂名样板”的目标要求，必须严格执行“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”的农村建房“二十四字”工作机制，建立健全规范审批、严格监管、从严执法的工作制度，全面强化建房前中后监管，确保农民住房水平稳步提升。
　　党建引领，治理有效
　　完善健全城乡基层治理体系，让基层党组织更好地聚民心、汇民意，才能促进基层构建共建共治共享的现代化治理新格局。
　　一是加强农村基层党组织思想建设。加大教育培训力度，通过组织开展各种专业化、技能化培训活动，不断提升基层服务水平，强化党员党性修养，促进党员在基层工作中做到知行合一。二是培育农村专业人才，壮大党组织队伍。优化基层创业环境，吸引更多专业人才下乡对接乡村振兴。从农村青年群体中选拔具有良好综合素质与道德水平、愿意服务基层的人才作为入党积极分子培养，为党组织注入新鲜血液。三是完善相关管理制度。制定责任分配制度、党员奖惩制度和党员队伍管理制度，明确划分各部门、各岗位人员应履行的职责和义务，定期开展工作汇报，奖惩分明。以科学化管理措施充分激发党员工作积极性与主动性，更好推进乡村振兴工作。