“1＋6＋N”激活茂名典型村善治实践

河西街道油城社区党群服务中心工作人员热心为居民办理业务。茂名日报社全媒体记者 岑稳 摄

本报记者 周燕红
　　基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，做好“1+6+N”基层社会治理体系建设工作，任务艰巨、责任重大。近一年来，各区（市）全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设暨平安乡村建设工作中，涌现出一批又一批工作创新典型村和社区。他们按照省委政法委的部署，结合当地实际情况，摸索总结出一套适合当地民情民意的工作方法，在基层社会治理工作和平安乡村建设工作中脱颖而出，成为基层社会治理典范和平安乡村建设的典范。
　　茂南河西街道油城社区：“五步工作法”助力基层社会治理
　　茂南区河西街道位于茂名市老城区，总面积约5.5平方公里，下辖6个社区居委会，总人口16324人。其中，该街道下辖的油城社区与我们茂名“油城”同名，是茂石化老一代职工最早最集中的住宅区，2011年以前属于茂石化管理，2011年后移交茂南区河西街道管辖，现有2132户5084人，其中老年人有3080人，占60%以上，是一个典型的社区养老的地方。
　　近年来，该社区在街道的正确领导下，紧扣老年人多的特点，积极探索社区治理新机制，创建了党群联议五步法，即网格问事、群众说事、及时办事、集中议事、民主评事五个步骤，致力于打造集文化社区、健康社区、生态社区、互助社区于一体的老年友好型社区。五步法不仅仅是社区迈出服务的五步，也是居民走近社区的五步，双向奔赴的五步，大大拉近了社区和群众的距离。
　　此外，油城社区成立了由退休党员、干部、群众共同组成的健康协会。其中分设太极协会、门球协会、书法协会、乒乓球协会、棋牌协会、歌舞协会等六大协会。健康协会不仅为社区居民提供了丰富多彩的文体活动，也组织老同志们发挥余热，促进了居民的身心健康和社区的和谐发展。
　　记者走进油城社区，能感受到的是一种亲切感，居民的脸上都挂着开怀的笑脸，社区工作人员在工作中把群众的满意作为动力，和居民交真心朋友，用真诚这个必杀技，温暖群众的心，为居民打造一个舒心的社区环境。社区一位工作人员告诉记者，在为居民解决的问题中，最让他们印象深刻的还是四季街一位80岁的老阿姨给他们的手写信。信中说到小区内“空中瀑布”的现象让老阿姨苦恼了很久，希望能够为她解决一下排水管道的问题。经过社区工作人员的努力，顺利完成了阿姨的心愿，为四季街火箭巷小区36栋楼宇的排水管道进行了加装改造。
　　此外，该社区的妇女儿童之家，为辖区家长提供“四点半课堂”服务，帮助照看放学后无人监管的孩子们，免费辅导作业。每年暑假期间，社区党委联合双报到单位开展“暑期快乐营”活动，开设作业辅导班、书法班、绘画班、棋牌班等，邀请退休老党员向社区的孩子授课，营造以老带幼的和谐社区氛围。该项服务获得了“广东省儿童友好示范社区”的荣誉。同时，该社区占地280平方米的长者饭堂也是该社区的工作亮点。长者饭堂是油城社区整合辖区资源的一次美好尝试，还是坚持以人民为中心的发展理念的体现。目前，每天都有40多名老年人在此就餐。
　　近年来，河西街道积极探索基层社会治理、为民服务的新方式、新方法，创建了党建引领基层治理的“五步工作法”，充分发挥“1＋6＋N”基层社会治理体系多元力量作用，致力于把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，推动了信访矛盾的源头化解，构建了基层治理的新局面。油城社区也在河西街道的正确领导下，先后获得“全国老年友好型社区”“全国无邪教示范社区”“广东省先进基层党组织”等荣誉称号。
　　化州新安镇新塘村：网上巡回法庭助力纠纷调解
　　近年来，化州市新安镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，在基层社会治理中实行“五个坚持”——坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”、坚持共建共享，全面推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，深化平安乡村建设。
　　在实行“一体化”运作中，该镇综合治理委员会成员、信访工作人员常驻镇综治中心集中办公，市场监管所等相关部门人员根据实际情况进驻集中办公，派出所、司法所、工会、妇联、民政等人员根据实际情况轮驻办公，其他平安建设有关行政职能部门及社会力量随驻参与综治中心工作，实现多部门人员集中办公，为群众提供综合性服务，强化部门之间的沟通联动，形成齐抓共管工作合力，切实将新安镇综治中心打造成各类风险防范和矛盾问题化解的“终点站”。
　　值得一提的是，该镇网上巡回法庭的挂牌成立、司法惠民中心法律顾问的聘用，为镇综治中心提供了强大法律支持。该项工作在新安镇新塘村也得到了进一步的诠释。记者走进新塘村，焕然一新的村容村貌、美丽的绿化景观与新时代文明实践广场，都在向市民展示“1+6+N”基层社会治理工作体系暨平安乡村建设的成效。尤其在该村网上巡回法庭里，该村村委会书记向记者详细介绍了网上巡回法庭的启用为调解村民间的纠纷带来的各种便利和好处。
　　据了解，近年来，新塘村重新规划建设办公场所，硬件设施得到进一步完善，具备视联网、公共服务、司法惠民中心、人民调解、群众信访诉求综合服务点等功能。同时，成为该镇唯一一个配备网上巡回法庭的村委会。此外，该村始终坚持以人民为中心，深入开展“走村不漏户、户户见干部”和“平安大走访”等活动，规范村务、财务和党务公开制度，充分调动广大人民群众参与乡村建设、乡村治理的主动性。通过制定村规民约，实行积分制管理，开展法制宣传教育和文明村庄、美丽庭院评选等活动，不断提升了村民自治、法治和德治水平。
　　信宜大成镇北梭村：多元共治体系落地见效
　　信宜市大成镇北梭村在“1+6+N”基层社会治理体系暨平安乡村建设中，从解锁高效新模式，提升矛盾预防化解能力；强化文化引领，赋能基层社会治理提升；融合“N”种力量，共创平安北梭这三个方面发力，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
　　其中，该村加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、志愿服务等下沉到自然村，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，形成“一核心-五网格-N个党员中心户”三级联动治理网格，实施“一网多员＋多员联治”工作模式。同时，积极探索矛盾纠纷排查化解新模式，深入推进“人民调解员+法律顾问+基层网格员+法律明白人”基层依法治理体系，有效发挥基层人民调解维护社会稳定“第一道防线”的优势作用。
　　去年12月28日，北梭村蔗坪村网格员在辖区内开展日常巡查中收集一起因树木生长过界产生的邻里纠纷。北梭村人民调解员陈桂夏、“法律明白人”黄光深、社会法律顾问积极参与矛盾纠纷化解工作，始终坚持公平公正的原则、保持中立的态度，充分听取双方当事人的意见，疏导其情绪，并向双方提出合适的处理方案，在多番劝解下，最终化解了双方纠纷。
　　此外，该村还对孤寡老人、困难家庭开展上门帮扶，持续关注老年人心理疏导、健康管理、康复理疗、文化娱乐等方面需求。通过活动引导全体村民群众共同参与共建，不断促进基层精神文化水平提升，增强了群众的认同感、归属感、责任感和荣誉感，有序地推进了北梭事务管理，为创建平安北梭奠定坚实的基础。