信宜窦州里。本报记者黄信涛摄
本报记者 谭小容
5月9日，省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州举行。会上宣读了我省首批以县为重要载体的新型城镇化试点名单，高州市、信宜市成功入选，茂名成为全省唯一有2个试点入选的地级市。信宜的成功入选，不仅标志着该市在新型城镇化建设道路上取得了显著成效，还将进一步推动信宜形成城乡融合发展新格局，构建更加美好的城市新图景。同时，信宜将与其他入选县一起承担起推动广东省城乡发展的新型城镇化重要角色。
那么，信宜为何能入选？
全省典型的省界山区人口大县
信宜市位于粤西北部，东接粤港澳大湾区，西连桂东南，是粤西桂东边界人口大县快速交通网络的几何中心，处于粤港澳大湾区和北部湾经济区3小时生活圈内，是粤西离广佛经济圈、珠三角枢纽机场最近的县，同时是我省人口排名前列的国家重点生态功能区，是我省最典型的山区人口大县之一，开展城镇化建设试点对于探索欠发达地区的现代化路径具有重要的示范带动意义。
在全省较早开展深度的县域城市设计
2022年10月，信宜编制出台了粤西首个县域城市设计《信宜市玉都新区城市设计》，定位打造一个集综合交通、商业办公、文化娱乐、生态休闲、教育医疗、产城融合于一体的生态发展区现代活力之城、新型绿色发展示范性城市，在县域城市规划设计上走在粤东西北前列。2023年9月，省委书记黄坤明在信宜开展“百千万工程”专题调研，对信宜县城规划建设和县域商业发展进行了悉心指导。根据坤明书记在信宜调研时的指示精神，结合国土空间总体规划和新区开发建设情况，信宜对玉都新区城市设计进行了优化调整，新编制玉都新区街巷商业空间专项设计，深化鉴江两岸管控，着力形成北部山水居、中部现代城、南部活力湾三大功能片区，构建青山在城、绿美水廊、现代活力、人间烟火的城市特色。目前已建成华师砺儒高中、华师附属信宜学校、广外附属信宜学校、中山六院粤西医院/信宜市人民医院、书香公园，正加快推进新区“六横三纵”骨干路网、中央文化商业轴（中心公园）、绿美水廊（河湖水系连通工程）、滨江主题商业水街、万达广场等项目建设，到今年年末、明年年初将基本构建起现代化的城市道路、公共服务、县域商业等体系，形成现代活力之城雏形。快速完善的基础设施和公共服务吸引更多人口聚集新区，信宜常住人口城镇化率从2020年的41.27%提升到如今43.29%，2022年7月至今玉都新区新增常住人口2万人。
以“双百行动”为依托撬动优质医疗教育资源
信宜市落实省委“县城要办好高中、做强医院”的要求，紧紧抓住教育和医疗这两个核心，依托“双百行动”全面提升民生优质服务承载力。一方面，在玉都新区核心地段建设华师砺儒高中、华师附属信宜学校、广外附属信宜学校，三所学校均已于2023年9月正式开学，新增优质学位11400个。另一方面，与中山大学合作共建中山大学附属第六医院粤西医院/信宜市人民医院，建设粤西桂东边界县区域医疗中心。中山六院将管理、人才、技术、服务全方位下沉信宜。根据国家卫健委今年1月发布的年度全国三级公立医院绩效考核成绩单，该院在全国排名提升了480名，进步名次全国第一，从926位前进到446位，从B级进入B++行列，进入全国30%。
科学化、系统化、精准化推进生态文明建设
一是形成“依山傍水、山城相融”特色。延续云开、云雾两大山脉格局，最大限度保留玉都新区山体结构打造山体公园，启动玉都新区绿美水廊（河湖水系连通工程），动工连通四条河湖水系，建设18公里水廊，营造自然通风、活动休憩与防洪排涝于一体的蓝绿廊道。二是大力推进水生态治理。建立生态环境部华南环科所信宜水生态治理中心、中山大学信宜水环境治理中心，打造全省首个县级水环境治理智慧平台。两年投入6.67亿元实施城区锦江河及16条河涌雨污混流老旧管网改造和黑臭水体整治，水清岸绿初步呈现。三是深入推进绿美信宜生态建设。实行造林抚育全面图斑化、卫片化，像保护耕地一样保护森林，实施林相整治“一镇一策”，全民形成义务植树的良好氛围。
推进中心城区新旧城融合、产城融合发展
一是进一步便捷连通新老城区与工业园区，逐步构建城区骨干主路网，城区路网通达性大幅提升。二是逐步优化产业结构和空间布局。通过招引和发展符合绿色要求、传统产业现代转型的劳动密集型行业，推动生产要素向城市集聚、农业人口生活方式向城镇化转变。2023年以来共落地总投资36.62亿元的福尔电子、捷讯模具等13个项目，其中信宜公共型农产品集散集配加工中心项目，是首个在粤东西北以惠州基地为模式打造的基地项目，预计投产运营三年内园区年总产值20亿元以上。立足粤西桂东劳动力规模优势，建成粤西首个省级县域人力资源服务产业园，与猎聘、九尾科技、淘宝教育等互联网头部企业合作搭建市场化劳务枢纽平台，2023年园区总产值达10.19亿元，提供就业岗位近2万个。在玉都新区与工业园区连接处布局建设广东集信国控检测公司、新型数据产业园，其中，集信国控公司于去年建成运营，并已向港交所递交上市申请。三是积极打造高质量的现代商业空间以及高水平的县域文化空间。加快万达广场、红星国际等大型商业综合体建设，动工建设含章桥畔滨江主题商业水街，打造集居住、商业、文旅、休闲、娱乐于一体的新型城市综合体。推动窦州里文化创意街与中国牙雕艺术馆、市民广场、会展中心、新图书馆连片开发，高标准建成夜间经济商业带，并深入挖掘和活化信宜本土文化，常态化开展非遗展演、非遗工坊、非遗美食等非遗文化展示活动，2023年8月至今客流量已超400万人次。目前全国猛犸牙雕最集中、工艺最复杂、艺术欣赏价值最高的艺术馆——中国牙雕艺术馆·信宜，开业至今接待游客超2万人次。四是积极提升城市管理能效。中心城区完成控规全覆盖，老城区城西、城东发展单元控制性详细规划已完成成果编制，正开展老城区城市设计，科学指导老城区精细化开发建设，实现玉都新区、老城区协调互补、联动发展。开展创建“国家卫生城市”“省文明城市”“无违建城市”。