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编者按
前不久，广东省第五届南药产业大会在云浮成功举办。世界肉桂看中国，中国肉桂看云浮。云浮肉桂发展的底气何在？本期《智库观察》特邀请广东药科大学党委书记刘晟撰文。作者以云浮肉桂“北上”为切入点，深入剖析了岭南山区农产品跨越数千公里、在北方工业市场站稳脚跟的三重底气——品质的“硬实力”、科技赋能的“组合拳”与制度创新的“关键一招”。系统梳理了广东药科大学依托“双百行动”服务县域产业的实践路径，展现了高校在“百千万工程”中找准真问题、打通成果转化“最后一公里”、发挥制度创新“连接器”作用的担当与作为。既有详实数据支撑，又有制度性思考，为高校赋能地方产业高质量发展提供了可参照的范本。现予刊发，以飨读者。
“世界肉桂看中国，中国肉桂看云浮。”云浮肉桂种植面积达98万亩，其中罗定市约50万亩，占全省四分之一，年产值约13亿元。更值得关注的是，云浮肉桂的桂皮、桂枝、桂油已稳定走进北方市场，河北、山东及东北地区药企和香精香料企业的采购量约占其国内销售总量的35%。
一个岭南山区县的农产品，凭什么跨越数千公里，在北方工业市场上站稳脚跟？答案，就藏在品质、科技与制度这三重底气之中。
底气来自品质“硬实力”
肉桂能否“北上”，归根结底取决于品质能否满足北方采购方的严格要求。相关企业采购时最看重肉桂的有效成分含量、稳定供货能力和正规产地溯源资质。罗定肉桂是国家地理标志产品，还建有全国首个药用桂枝GAP基地，完全契合医药企业对原料品质的标准化管控要求。
广东药科大学自“双百行动”实施以来，聚焦罗定肉桂产业开展全产业链帮扶，累计投入经费200余万元，消费帮扶350余万元，组织师生2000余人次深入产区。学校推广先进的中药材种植技术，助力肉桂种植面积突破50万亩，仿野生种植技术带动农户增收超3000元/户/年。2025年1月，广东药科大学肉桂（罗定）产业研究院正式授牌成立，将种质资源保护、优良品种选育、深加工技术研发和数字化平台建设嵌入同一产业体系。这种“高校科研平台+地方产业+地理标志品牌”的产学研融合模式，为南药品质的稳定输出提供了制度性保障。
底气来自科技赋能“组合拳”
从“种得好”到“卖得远”，中间需要跨越的不仅是地理距离，更是产业升级的技术门槛。欧盟及印度等已对进口肉桂设定香豆素含量限值，形成技术性贸易壁垒，而我国长期缺乏针对肉桂基质的专属检测标准。学校“双百行动”揭榜挂帅项目专门立项攻关“罗定肉桂资源高值化及质量标准研究”“肉桂提取纳米化关键技术攻关及其在化妆品中的开发应用”等课题，围绕种质改良、品质提升、精深加工、产品创新开展全链条技术攻坚。
科技成果的转化正在加速。依托县域创新基地和肉桂产业研究院，学校已成功开发出20余款创新产品并陆续推向市场。校地共建的中药材（肉桂）监测服务工作站为肉桂企业提供检测、技术咨询和人员培训服务，为产品出口保驾护航。“罗定肉桂”入选2024中国农业百强标志性品牌，产品集约销售连续几年居全国县级市之首。科技赋能带来的不仅是产品附加值的提升，更为“南药北上”赢得了关键的市场准入资质。
底气来自制度创新“关键一招”
2026年9月，广东省第五届南药产业大会在云浮举行，大会首次推出“南药北上、北药南下”战略合作启动仪式。目前，云浮正加快建设中国中医科学院中药种质资源库。该资源库由云浮市人民政府与中国中医科学院共建，规划到2035年保存种质资源超100万份，致力打造全国规模领先的药用种质资源储备中心和创新平台。种质资源的系统化保护，为学校正在攻关的肉桂质量标准研究提供了源头支撑——只有先摸清种质资源的家底，才能制定出经得起跨区域检验的道地药材标准，使“南药北上”不再依赖单一品种的偶然畅销，而是建立在可复制、可推广、可持续的种质创新基础之上。
这一制度创新恰逢重要的政策窗口期。2026年5月15日，新修订的《药品管理法实施条例》正式施行，首次在行政法规层面明确省级标准中药饮片可以跨省销售使用。对云浮肉桂而言，这一政策红利直接作用于桂枝饮片品类——罗定已获批广东省中药材产地趁鲜切制（桂枝）试点单位，新条例的施行使桂枝饮片以省级标准跨省进入北方医疗机构有了明确的行政法规依据。与此同时，桂皮、桂油等传统优势产品继续走食品与香料渠道北上，形成了“饮片循药政、原料走食标”的双轨流通格局。云浮以“南药北上、北药南下”为抓手，以肉桂为起点，将合作拓展至化橘红、砂仁、牛大力等更多南药品种，同时引进北方产区优质药材，实现南北药材双向流通、优势互补。云浮联合肇庆成功获批国家优势特色广东肉桂产业集群项目，这是2026年广东省唯一获批的国家特色产业集群项目。
高校赋能“百千万工程”的实践路径
云浮肉桂的实践，为高校赋能“百千万工程”提供了三条可参照的路径。
高校服务县域产业，要找准“真问题”。肉桂产业长期停留在原材料销售和初加工环节，“大而不强”的瓶颈不在于种植面积不够，而在于精深加工技术薄弱、质量标准缺乏、产品附加值偏低。学校将科研力量集中投向种质创新、精深加工和质量标准建设，正是瞄准了制约产业升级的关键环节。聚焦科技支撑肉桂产业高质量发展，以“肉桂产业研究院”的建设为依托，强化专家团队与企业的科技供需对接，不断健全“政府主导、企业主体、专家领衔、市场运作”的工作机制，推动罗定肉桂产业链创新链人才链资金链融合发展。
科技赋能要打通成果转化“最后一公里”。实验室成果能否转化为产品，是检验“双百行动”成效的核心标准。肉桂（罗定）产业研究院的价值不在于发表了多少论文，而在于开发出的产品能否走向市场、能否让农户增收。已开发出的20余款创新产品陆续推向市场、实现量产，说明科技成果转化通道正在被打通，科技赋能实体经济成效持续凸显。
高校要在制度创新中发挥“连接器”作用。“南药北上”不仅是市场行为，更需要制度平台的有力支撑。高校拥有学科资源和专家网络，天然适合在政府、企业和市场之间搭建桥梁。学校采用“企业命题-学校解题-专家答题”的方式开展有组织科研和成果转化，正是将高校智力资源精准对接产业需求的制度性探索。广东药科大学肉桂（罗定）产业研究院联合广东省养老服务产业促进会启动医养融合肉桂产业平台，将肉桂从传统香料延伸至康养服务领域，亦是这一思路的延伸实践。
“南药北上”的故事才刚刚开始。随着中药跨省流通制度的完善和“南药北上、北药南下”平台日趋成熟，云浮肉桂的经验将惠及更多广东道地药材品种。广东药科大学将继续以科技为笔、以产业为纸，写好服务“百千万工程”的南药文章，为广东在全国统一大市场建设中走在前列贡献高校力量。