吴春玲
习近平总书记指出：“改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，要因地制宜、分类推进，为广大农民群众创造良好生产生活条件”。人居环境是衡量城乡发展品质的重要标尺，是彰显治理现代化水平的关键窗口，更是关乎群众切身利益的基础性民生工程。纵深推进人居环境整治，既是落实“百县千镇万村高质量发展工程”的必然要求，也是建设宜居宜业和美城乡、筑牢乡村振兴根基的战略举措。当前，人居环境整治已进入全域提质、精细深耕、常态长效的关键阶段，唯有跳出局部局限、提高政治站位，以系统思维统筹谋划、协同推进，方能切实将生态环境优势转化为高质量发展优势，让良好生态成为最普惠、最持久的民生福祉。
推进人居环境整治提质增效，首要在于破解发展不均衡难题，推动整治工作从“局部亮点”向“全域提升”转变。当前，云浮部分县（市、区）仍存在“重示范、轻全域”的倾向，城乡之间、镇村之间、重点区域与偏远区域之间整治成效差距明显，老旧片区、偏远村落易成为整治“洼地”，环境整治的普惠性未能充分体现。究其根源，在于统筹推进力度不足，资源配置存在偏向，未能形成全域协同、齐头并进的治理格局。要破解这一问题，需坚持系统观念，统筹城乡发展、区域协调，推动整治标准向全域延伸，把示范区域的成功经验向普通区域辐射推广，统一基础整治标准，缩小区域差距。要聚焦薄弱区域精准发力，紧盯老旧城中村、偏远自然村、背街小巷、沟渠塘岸等关键点位，集中清理卫生死角、存量垃圾、乱堆乱放，消除治理盲区。同时，结合区域发展定位分类施策，城区聚焦精细化保洁、市容秩序提升，圩镇聚焦环境乱象整治、功能完善，农村聚焦清脏治乱、设施管护，推动整治工作全域覆盖、均衡推进，切实让环境整治成果惠及全体群众。
精细化治理是提升人居环境品质的核心路径，也是推动整治工作从“干净整洁”向“精美宜居”转型的关键支撑。习近平总书记强调，“要提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活”，这要求我们必须摒弃粗放式整治思维，在细节打磨上狠下功夫。当前，部分地区整治工作仍停留在“粗扫一遍、大体干净”的阶段，巷道缝隙、绿化带边角、沟渠沿岸等细碎区域整治不彻底，“三线”整治收尾滞后，小微公共设施管护缺位，这些细节短板直接影响群众的获得感和幸福感。推进精细化治理，需细化保洁标准、明确管护要求，推动日常保洁从“面上清理”向“精细管护”转变，常态化做好各类细碎区域的清洁整治。要统筹相关部门力量，加快推进“三线”整治扫尾工作，彻底解决“空中蜘蛛网”等乱象，消除安全隐患。要健全小微设施管护机制，压实运维责任，建立常态化巡检维修制度，及时处置设施损坏、堵塞等问题，保障公共设施稳定运行。同时，注重农房风貌和庭院整治，引导群众整理庭院、规范堆放物品，打造“一户一景、一院一韵”的宜居场景，从细微处提升人居环境整体品质。
长效管护是巩固人居环境整治成果的关键，必须构建权责清晰、保障有力、执行刚性的长效机制，坚决防止“整治一阵风、过后又反弹”。当前，部分地方长效管护机制仍不健全，经费保障压力较大，管护队伍力量薄弱，制度执行偏软，动态巡查不常态，导致整治成效难以持续。要破解这一难题，需拓宽资金投入渠道，科学统筹各类专项资金，积极争取上级支持，探索政企合作、社会参与等多元投入模式，鼓励村集体收益反哺管护，构建“财政补、集体筹、群众出、社会助”的多元投入体系，保障日常管护运转。要建强稳定的管护队伍，合理落实薪酬待遇，加强业务培训，提升专业化水平，稳定人员队伍。要强化制度刚性执行，细化完善村规民约、保洁制度、巡查制度等，破除人情顾虑，让制度“长牙带电”，切实发挥约束作用。要健全常态化巡查体系，构建“区级抽查、镇街普查、村社常查”的三级巡查机制，实现问题早发现、早处置、不反弹，推动人居环境治理常态长效。
习近平总书记强调：“要充分调动村民群众的积极性，在推进宜居宜业和美乡村建设中不断取得新成绩”。群众是人居环境整治的主体力量，激发群众内生动力、营造共建共治共享氛围，是推动整治工作走深走实的根本保障。究其当前存在的“政府热、群众冷，干部干、群众看”的现象，群众主体作用发挥不充分，主动参与环境治理的内生动力不足，根源在于宣传引导不够接地气、正向激励不足、群众责任意识淡薄。要破解这一问题，需创新宣传引导方式，运用广播、微信群、入户宣讲、文艺活动等群众喜闻乐见的形式，常态化普及文明卫生、环境管护知识，培育群众的思想自觉和行动自觉。要丰富群众自治载体，全面推广积分制、美丽庭院、文明卫生户评选等做法，加大正向激励力度，发挥典型示范带动作用，激发群众争先创优的积极性。要明确群众管护责任，细化房前屋后、庭院及附属区域的管护要求，扭转被动参与的局面，构建人人参与、人人尽责、人人共享的治理格局。
推动人居环境整治与产业发展深度融合，是实现“生态颜值”向“经济价值”转化的关键，也是破解整治内生动力不足的有效路径。习近平总书记指出，“农村生态环境好了，土地上就会长出金元宝，生态就会变成摇钱树，秀美乡村就可以成为聚宝盆”，深刻揭示了生态环境与经济发展的辩证关系。针对云浮市人居环境整治工作中存在的闲置资源盘活不充分、农文旅融合程度较低、环境优势未能有效转化为发展优势和缺乏产业支撑和内生动力等问题，需进一步加快统筹盘活闲置资源，全面摸排清拆腾出的宅基地、空闲地等，按照宜绿则绿、宜园则园、宜业则业的原则，进行系统规划和综合利用，最大化发挥资源价值。要推动环境与产业深度融合，依托生态、田园、乡土风貌，发展特色种养、乡村旅游、休闲采摘、乡土民宿等业态，拉长产业链条，提升产业附加值。要壮大村级集体经济，依托环境优势培育增收项目，以产业反哺环境管护，逐步形成“环境整治-产业发展-集体增收-长效管护”的良性循环，让良好的人居环境成为推动城乡高质量发展的强劲动力。
人居环境综合治理是一项久久为功、常抓常新的系统工程、民生工程、发展工程。站在新的发展阶段，必须始终坚持党建引领不动摇、民生导向不偏移、系统治理不松劲、群众主体不弱化，以更大决心、更实举措、更硬作风，统筹推进人居环境提质、和美城乡建设、区域协同发展，推动人居环境从“干净整洁”向美丽宜居、全域精美、长效善治、产业兴旺纵深迈进。要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把人居环境整治作为推进乡村振兴、实现高质量发展的重要抓手，持续发力、久久为功，全力打造宜居宜业和美城乡样板，为全面推进乡村振兴、加快城乡现代化建设筑牢坚实根基、提供持久支撑。
（作者系云城区委党校副校长）