云政观
云浮融媒记者林瑞荣
8月14日，云浮市委城市工作会议召开。这是云浮建市以来最高规格的城市工作专题会议之一，也是云浮深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述、全面落实中央及省委城市工作会议精神的重要举措。
“专门”的城市工作会议，相比于农村工作会议，其实并不多见。新中国成立后，全国性的城市工作会议，一共才5次。因其“罕见”，所以“重要”——召开全国性的城市工作会议，往往是我国城市建设进入一个新阶段的标志。
云浮市委对标对表中央和省委的决策部署，召开城市工作会议，全面动员部署下阶段城市发展的重点任务，是在新形势下推动城市高质量发展的关键之举。这场会议，释放了云浮城市发展“系统重构”的信号，也标定了城市发展的新方向。
城市发展，为何摆在了更突出的位置
要读懂城市工作会议，首先在于理解“阶段转换”。
2025年7月，中央城市工作会议在北京举行。这是时隔10年，党中央再次召开城市工作会议。会议深刻指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这“两个转向”，是党中央对城市发展作出的重大判断，为各地更好把握城市发展所处历史方位指明了方向、提供了遵循。
会议提出“五个转变”——转变城市发展理念、转变城市发展方式、转变城市发展动力、转变城市工作重心、转变城市工作方法。明确要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，走出一条中国特色城市现代化新路子。
党的十八大以来，习近平总书记就城市工作发表系列重要讲话、作出系列重要指示，在2025年召开的中央城市工作会议上发表重要讲话，全面擘画了建设现代化人民城市的新蓝图。广东省委对标对表，始终遵循总书记的指引做好广东城市工作，坚定不移走好中国特色城市现代化新路。2026年3月，省委城市工作会议在广州召开。会议强调，要坚定走好城市内涵式发展之路，推动城市动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。以打造粤港澳大湾区世界级城市群为牵引，分类推进五大都市圈建设。
2026年是“十五五”开局之年。去年底以来，云浮已先后召开“十五五”时期城市发展问策会、推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会等一系列重要会议，折射出市委对城市工作的高度重视和紧迫感。云浮市委召开城市工作会议，就是要抢抓“十五五”开局窗口期，将中央和省委的顶层设计转化为云浮的行动方案，把城市工作摆在更加突出的位置来抓。
彰显特质，山水城人“四位一体”的云浮方案
省委城市工作会议，鲜明提出要全面提升城市发展整体水平，以城市发展走在前列，带动支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列。明确“支持引导各类城市实现特色发展，形成梯次有序、百花齐放的城市矩阵”??。
长期以来，云浮城市辐射带动能力较弱，是云浮高质量发展的突出“短板”之一。2025年末，云浮常住人口城镇化率为48.75%，低于全国（?67.84%）、全省（76.58%）平均水平。但“短板”也是“潜力板”，对于云浮来说，城镇化进入稳定发展期，云浮依然还有较大拓展空间；城市发展进入存量提质增效阶段，云浮有很大值得深挖的潜力。
在市委城市工作会议上，市委主要领导强调，要坚持山水城人“四位一体”融合发展，建强现代化城市体系，加快建设彰显云浮特质的绿色国际化城市。这一部署，是探索具有云浮特色现代化路子的一以贯之。
立足云浮的自然禀赋，建强现代化城市体系，会议从四个维度部署了重点任务，包括优化城市肌理、优化经济地理、优化功能布局、优化城市动线等“四个优化”，其实这既是优化拓展城镇化空间的延续，也是存量提质增效的现实部署。
其中，加快行政功能、文旅项目、优质居住功能等向东延伸集聚，呼应“东融湾区”策略。加快云城、云安一体化进程，加快云安区与云浮新区“两区融合”，统筹推进罗定、新兴、郁南以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，做大做强做优中心镇等，这些都需要“四个优化”来提质增效。
更值得关注的是，会议锚定了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标。六个“关键词”，每一个都有清晰的云浮路径，既与中央、省委部署一致，又深深扎根于云浮的山水资源、产业基础和文化底蕴之中，与“四个优化”一道，全面回答了新阶段云浮“建设什么样的城市、怎样建设城市”这一根本问题。
激发内生动力，走好城市内涵式发展之路
云浮市委城市工作会议，是在“十五五”开局关键节点上，对云浮城市发展方向、路径、方法的“系统重构”。会议部署已经明确，接下来的关键是如何落地。以内涵式发展为主线，激发城市发展内生动力，云浮部署了系列“动作”，正在加快出台推动城市高质量发展的有关实施方案。
云浮城市的发展，需要以创新为引擎，进一步打造现代化产业体系，有“产”才有“城”；城市的核心是人，宜居、美丽、韧性才能不断增强人民群众的获得感、安全感与幸福感；文化是城市的根脉，唯有建设崇德向善的文明城市，城市才有持久的凝聚力、吸引力；精细治理是城市现代化的题中之义，唯有依托现代智慧技术，城市才能更加便捷高效、服务更贴心、群众更满意。
六个维度，六个发力方向，共同指向同一个目标——建设现代化人民城市。云浮坚持城市内涵式发展之路，已经表明城市建设不再是过去“摊大饼”式的规模扩张，而是以人民为中心的品质跃升；不是千城一面的同质竞争，而是立足山水资源、产业基础和文化底蕴的特色突围。
近年来，从打造粤港澳大湾区美丽“后花园”，到建设绿色国际化城市，到全面建设“六个更好云浮”，到持续擦亮“最具幸福感城市”金字招牌，建设人民城市理念始终是云浮城市发展的价值坐标。会议部署正在转化为行动方案，蓝图正在落地为施工图。云浮，正以内涵式发展的定力与韧性，加快建设彰显云浮特质的绿色国际化城市。