云浮融媒记者罗强通讯员张健珍
土地是农民的“命根子”，承包关系稳定与否，直接关系到亿万农民的切身利益和农业农村的长远发展。作为国家级整县试点，郁南县自启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作以来，创新推出“1234”工作法，仅用80天便完成全县95%以上农户的合同签订。截至目前，全县14个镇、164个行政村、2642个经济社已签订延包合同7.9万户，整体完成率达95.19%，为乡村产业发展和农民增收夯实了制度根基。
三级联动，党建引领“一盘棋”
土地延包涉及千家万户，政策性强、敏感度高。郁南县始终把党建引领作为工作主线，构建起县级统筹、乡镇主责、村级落实的三级联动工作体系。
县级层面，成立由县委主要领导任组长的专项工作领导小组，统筹农业农村、自然资源、司法、财政等职能部门力量，定期召开联席会议，协调落实专项资金。镇级建立“镇领导包片、班子包组、驻村干部包户”责任网格。村级则组建一线工作队伍，发挥村组干部人熟、地熟、情况熟的优势，确保土地延包工作有序落地。从2024年10月召开全县动员大会开始，郁南迅速形成了上下贯通、执行有力的组织体系。
两支队伍，锻造业务“尖兵连”
延包工作专业性强、时间紧、任务重。郁南县从“人”这个关键要素入手，组建了“复合型”工作专班和“专业化”业务尖兵两支队伍。
一方面，建立“专人专责、分片包抓”工作机制，县、镇、村三级专班实行“每日碰头、每周调度”，高效推进各项工作。另一方面，精选县直部门业务骨干与镇村干部、党员代表等本土力量，围绕土地延包登记、合同签订规范等全流程开展专题培训。同时邀请省农业农村厅专家现场指导，精准破解人口变动、地块变更等实操难题，全面提升业务骨干的政策运用水平和复杂问题处置能力。
三个抓实，把好质量“生命线”
质量是延包工作的生命线。郁南县聚焦“底数摸排、政策传导、规范管控”三个关键环节，确保工作经得起历史和群众检验。
在底数摸排上，以组级农村集体经济组织为基本单元，依托二轮确权登记成果开展摸底调查，逐户核实确认，确保底数清、权属明、信息准。在政策传导上，对县、镇、村三级涉农干部开展专题培训，县级培训3期、镇级培训15期，并通过发放《土地延包一封信》《政策问答手册》等材料，以及田间地头答疑、微信工作群实时响应等方式，提高群众政策知晓率。在规范管控上，编制涵盖政策解读、操作步骤、文书模板等模块的标准化操作手册，在农业农村部土地延包工作规程基础上，创新形成“九步法”全流程工作法。
四股民心，凝聚最大“公约数”
土地延包是民心工程，必须让群众当主角。郁南县从宣传动员、矛盾调解、民主决策、创新示范四个维度凝聚民心。
宣传动员接地气。综合运用村广播、宣传栏、微信群及“干部夜访”“大家谈”等载体，以“家常话”解读政策。累计发放《致农民朋友的一封信》等资料5000余份，实现政策宣传全覆盖。
矛盾调解在一线。建立“群众诉求快速响应”机制，组建由司法、自然资源、农业农村等部门及镇村干部、老党员构成的调解小组，通过现场勘查、多方联动，成功化解各类农村承包地纠纷。
民主决策尊民意。在方案制定、地块调整、合同签订等关键环节充分听取群众意见，遵循“农民的事情由农民自己做主”的原则。针对家庭成员增减、承包地面积不变等共性问题，通过规范民主流程明确权益归属。
创新示范激活力。选树土地流转增收典型，采取“地块置换+连片整合”管理模式，引导土地向新型经营主体集中。如推动罗埌村第五经济社27亩土地流转至粤丰蔬果专业合作社种植沙糖桔，带动农户年增收1.35万元。同时规范处理集体机动地，经民主程序将收回的0.69亩土地发包给需求农户，既坚守了制度底线，又盘活了资源。
土地延包一分部署，九分落实。郁南县以“1234”工作法为抓手，稳慎扎实推进整县试点，为全省乃至全国土地延包工作提供了可复制、可推广的“郁南经验”。下一步，郁南将继续做好合同签订扫尾和资料归档等工作，确保延包试点圆满收官。