云浮融媒记者黎文成区伟东徐登科冯桂荣
编者按
7月31日，习近平新时代中国特色社会主义思想与广东实践·绿美广东生态建设研讨会在云浮市举行。来自高校和科研院所的7位专家学者聚焦碳排放双控转型、生态产品价值实现、粤北山区绿色高质量发展等课题作主旨发言，畅谈对“十五五”时期深入推进绿美广东生态建设、打造人与自然和谐共生的美丽广东样板的意见建议，为云浮绿色转型发展破题指路。
■广东省社科院院长王廷惠：
从“四难”到“四新”：生态产品价值实现的广东探索
健全生态产品价值实现机制是国家明确部署的改革任务。当前，全国生态转化普遍存在度量、抵押、交易、变现四大难点，根源在于产权、核算、金融、交易配套制度供给不足。广东在全省启动生态产品价值实现机制试点探索，深圳、广州、云浮、河源、陆河等地在核算、金融、交易、变现等关键环节形成突破。其中，云浮作为全省首个国家级试点，集中验证了全链条制度集成的可行性。
针对度量难，广东搭建GEP、VEP、VEPC三级量化核算体系，深圳落地全国首个地市级GEP制度，云浮创新细分项目VEP核算，河源推出全国首笔VEPC质押贷款，实现区域、项目、气候价值分层精准测算，解决生态价值算不清难题。
针对抵押难，以云浮肉桂林权确权、黄皮气候评估为样板，创新“生态信用+”绿色信贷，把山林、气候等无形资源转化为银行认可的授信资产，累计为当地特色产业授信超18亿元。
针对交易难，依托省环交所打造全国省级层面唯一的“七平台一中心”综合交易体系，创新水土资源打包出让、红树林碳汇开发权交易模式（从“现货”到“期货”的跨越），蓝碳交易规模与模式创新走在全国前列。
针对变现难，推行碳汇循环交易、跨区域“湾区认证”、区域公用品牌培育多重举措，陆河实现碳普惠二次收益，云浮依托16个国家地理标志产品实现生态产品溢价增收。
广东形成确权-核算-交易-变现完整制度闭环，云浮作为全省唯一国家级试点，集中验证场景化改革成效。这套覆盖全链条的创新体系，为全国生态产品价值转化提供可复制广东样板，助力绿美广东与美丽中国建设纵深推进。
■习近平生态文明思想研究中心副主任黄威：
以美丽乡村提质增效夯实绿美广东建设基底
建设美丽乡村是贯彻新发展理念、建设美丽中国、推进城乡融合、实现乡村生态振兴的重要内容，兼具理论、战略、实践多重时代价值。从理论逻辑看，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念完整内嵌于美丽乡村建设全过程，以县域为单元统筹城乡资源，推动基础设施、绿色金融、环保技术向乡村倾斜，乡村生态产品反向供给城市，有利于缩小城乡二元差距，实现双向奔赴、互补共促。浙江安吉余村“两山”转型实践充分证明，坚持绿色发展能够破解保护与发展难题，让乡村绿水青山转化为增收富民的“聚宝盆”，同时依托开放交流平台转化形成中国乡村治理方案，向全球分享中国生态文明建设经验。
从省级实践路径来看，广东将美丽乡村纳入美丽广东建设政策体系，规划打造县域先行区，分区域实施差异化建设方案。推进工作应秉持五个准则：一是压实五级书记抓乡村振兴、党政领导生态环境保护责任制，完善基层治理体系；二是严守土地、粮食、农民权益等底线，把农村黑臭水体、畜禽养殖污染等群众急难愁盼问题作为治理优先项，杜绝形象工程；三是坚持山水林田湖草沙系统施策，联动绿美广东六大行动，分区打造岭南特色水乡、山林、滨海乡村样板；四是激活群众内生动力，用好清单制、积分制，引导村民广泛参与美丽乡村建设，畅通生态产品价值实现渠道，实现百姓富、生态美统一；五是立足粤港澳大湾区开放窗口，总结典型案例，总结凝练可复制、易推广、好落地的治理模式，讲好广东生态文明建设故事，打造岭南美丽乡村示范标杆。
■中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授李宏伟：
坚持全域节能降碳全方位推动经济社会绿色变革
节能降碳是统筹产业升级、城乡建设、生活方式转型的总抓手，是培育绿色新质生产力、实现高水平保护与高质量发展协同的核心路径，不能简单视作减排约束，而是贯穿经济运行全链条的系统性变革工程。当前，广东作为人口、制造业、经济大省，产业偏重、城乡用能需求庞大，区域能源禀赋差异明显，必须分层分类推进节能降碳改造，把碳评价、节能审查嵌入项目立项、企业生产、园区运营全流程，建立全周期碳足迹核算监管机制。产业端聚焦传统制造绿色化改造，推广低碳新工艺、清洁能源替代，壮大光伏、储能、新能源装备绿色产业链；城乡端将节能低碳标准融入绿美廊道、美丽乡村、城镇更新建设，推广绿色建筑、公共交通低碳替代。同步统筹发展与安全底线，在保障能源稳定供给前提下有序降碳，构建“降碳-增效-增收”良性循环体系。长远来看，要健全区域节能降碳配套制度，完善碳市场、碳普惠、生态补偿联动机制，推动生产、生活、生态协同提质，持续实现污染减量、生态扩容、经济增效多重目标，以全域节能降碳夯实绿美广东建设产业根基。
■中山大学大湾区人文共同体重点实验室执行主任孙九霞：
从地方感到家园感：岭南生态与本土文化共生共建新模式
绿美广东建设不能仅聚焦绿化、林地、设施等硬件景观，更要深挖岭南、侨乡、农耕、水乡的乡土文化内核，实现生态景观与在地文化共生融合，破解当前部分乡村绿化同质化、地方文化缺失、群众归属感薄弱等现实短板，构建从单纯景观“地方感”到全民共建共享“家园感”的发展新模式。岭南各地生态基底差异显著：珠三角水乡拥有连片河涌、古村水系资源；粤北山林保留传统农耕、山林民俗；粤西滨海坐拥渔村、红树林滨海风貌。在绿美规划、乡村景观打造阶段，要嵌入本土建筑形制、农耕风物、民俗符号、侨乡记忆，打造差异化特色生态文旅载体，发展森林康养、水乡休闲、滨海生态等旅游休闲产业，让生态资源承载本土文化传承。坚持社区居民主体性原则，在绿化管护、文旅运营、环境整治中搭建村民参与渠道，通过村集体共建、积分激励、共同运营等方式，让村民从生态景观旁观者转变为家园共建参与者，增强生态保护的内生主体自觉。最终实现三重价值统一：生态层面完成山林河湖修复，文化层面守住岭南乡土文脉，经济层面带动村民稳定增收，构建一种生态保护、文化传承、共同富裕协同推进的岭南特色绿美建设新模式。
■中国社科院生态文明研究所副所长庄贵阳：
以“双碳”战略牵引经济社会全面绿色转型
碳达峰碳中和不是单一减排任务，而是覆盖能源、产业、城乡、生活全维度的系统性深层变革，是新质生产力培育、破解生态结构性矛盾、重塑全球绿色竞争格局的核心战略抓手。当前，我国污染物、碳排放总量仍处高位，生态环境由量变转向质变的拐点尚未到来，依托双碳硬约束倒逼产业低碳迭代，能够同步破解发展与保护失衡难题。放眼全球，碳中和竞赛全面打响，欧美持续出台碳关税、碳足迹核查、电动车反补贴等绿色贸易壁垒，意图压制我国光伏、新能源汽车等绿色产业优势，唯有依托我国超大市场规模与集中力量办大事的制度优势，才能持续巩固绿色产业链主动权。
绿色转型存在天然摩擦成本，能源价格波动、区域转型成本不均、短期结构性失业等转型阵痛无法回避，必须依靠系统化政策对冲化解。要牢牢把握“降碳、减污、扩绿、增长”协同逻辑，落实碳排放总量与强度双控制度，用好碳达峰碳中和综合评价考核指标体系，统筹能耗管控、非化石能源占比、森林碳汇、城乡低碳转型等管控与支撑指标。从供需两端同步发力，依靠绿色技术创新打造全新供给，把生态隐性价值转化为大众可感知消费需求，构建供需动态平衡新格局。同时加快对接国际绿色低碳标准体系，以标准互认打通制度型开放通道，化解海外绿色贸易壁垒。面向“十五五”，要将双碳顶层设计细化为可落地、可考核的制度举措，持续培育绿色新质动能，为中国式现代化筑牢绿色生态根基。
■北京大学习近平生态文明思想研究中心主任郇庆治：
深化“两山”理念阐释引领新时代生态文明创新发展
“绿水青山就是金山银山”理念是习近平生态文明思想核心主线，历经20余年持续丰富完善，形成覆盖地方基层、全国统筹、边疆特色的完整论述体系。从1997年福建常口村“山水是无价之宝”初步论断，到2005年浙江安吉余村系统阐释转化路径，再到纳扎尔巴耶夫大学“两山三段论”经典表述，延伸至长江流域、东北、西藏、陕西等地特色实践论述，层层递进厘清生态保护与经济发展辩证关系，构建起兼具唯物辩证世界观、绿色治国方略、全民实践指引的完整理论体系。
从理论高度解读，“两山”理念包含三层核心内涵：一是人与自然生命共同体本体论，确立生态优先、绿色发展根本原则；二是兼顾发展与保护的现代化实践论，打通生态资源资产化、资本化转化通道；三是面向全民的大众化行动论，指引美丽中国、绿色发展、人与自然和谐现代化建设。当前理论实践存在三大创新突破口：生态产品市场化价值转化、数字生态文明体系搭建、城乡融合生态共富模式培育。结合绿美广东生态建设工作部署，浙江安吉、湖北堰河、浙江嘉兴等地实践具备极强借鉴价值：堰河村通过村“两委”、合作社一体化架构，以党建引领盘活山林资源；嘉兴依托均衡城乡基础探索全域生态共富。广东要以“绿美引领、湾区先行、多样示范、山河粤秀”总体思路，依托乡村集体经济、两山合作社等载体，分区打造珠三角、粤北特色转化样板，持续丰富中国式现代化岭南生态实践样本，以不断发展的“两山”理念指引全省生态文明建设走深走实。
■生态环境部华南环境科学研究所副所长陆俊卿：
构建从山顶到海洋一体化全域生态环境保护治理技术体系
广东兼具山地、河流、农田、海岸、海岛多元地貌，生态空间贯通山海，但长期以来山林、流域、海洋治理分域割裂、技术标准不统一，碎片化治理难以发挥系统协同效能，必须搭建贯通山顶到海洋的全链条一体化保护治理技术框架，为绿美广东六大行动提供技术支撑。
全域治理分为上下游分层实施：上游山区聚焦林分优化、乡土树种培育、古树名木保护、绿美山林廊道建设，提升森林碳汇与水源涵养能力；中游统筹城乡碧道、农田水土保持、农村黑臭水体、农业面源污染综合治理，修复内河河湖生态；下游海岸带重点推进红树林营造修复、海湾生态保育、滨海湿地提质，筑牢蓝色生态屏障。针对珠三角平原、粤北山区、粤东粤西沿海三大片区差异化资源禀赋，研发适配本土、低成本、可长效运维的生态修复技术，建立跨部门、跨市县生态环境监测数据共享平台，实现山林、水系、海岸生态动态统一监管。同步完善长效运维技术标准体系，明确镇村管护主体、经费保障机制，避免重建轻管问题。依托这套全域系统技术体系，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，搭建覆盖全省、陆海统筹的生态安全格局，以技术创新赋能绿美广东全域提质增效。