“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）是省委贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神的重大部署安排。当前正值“百千万工程”建设“三年初见成效”收官与“五年显著变化”开篇的历史交汇点。回首过去三年，云浮以“小块头也有大作为”的拼搏精神全面攻坚：产业发展提速跃升、城乡面貌焕然一新、镇村活力持续迸发……
但在这场全省同台竞技的大考中，成绩背后仍有差距：典型村培育仍有欠账、生活污水收集率仍未达标、园区标准化建设尚有缺口……“百千万工程”越往后越是“硬骨头”。在此关键节点，云浮市委提出推进“百千万工程”高质量发展的行动方案，决心打好打赢“百千万工程”翻身仗、攻坚仗。
党委有号召，人大有行动。近日，云浮市人大常委会出台《云浮市人大常委会助力“百千万工程”实现五年显著变化行动方案》，高规格召开动员部署会议，全力推进“五四三二一”系列监督活动。全市三级人大、五级人大代表将协同联动，以全过程人民民主的生动实践，直面短板、直击痛点，誓以监督之力助推云浮在“五年显著变化”大考中交出优异答卷，为我市“百千万工程”实现五年显著变化贡献人大力量。
一套有干货的组合拳：
锚定五年之变实施“五四三二一”行动
“五四三二一”行动是一套靶向发力、直击痛点的监督组合拳——每一拳将锚定不同主题，精准打在“百千万工程”的薄弱环节，务求取得监督实效。
五场代表问政
面对面监督到底
这是行动中分量最重、最具辨识度的创新监督形式。五场问政分别聚焦产业发展、人居环境建设、新型城镇化建设、体制机制改革和县（市、区）工作成效等五个“百千万工程”的短板弱项，紧扣实现五年显著变化的目标，开展五场代表问政活动。问政活动由五位市人大常委会副主任分别牵头，五个县（市、区）人大常委会分别主办，市人大常委会有关工委协助落实。每场问政邀请不超过二十名熟悉相关领域的各级人大代表组成问政代表组，按照“视察调研—问政会议—形成报告—交办整改”的标准流程推进。在问政会上，人大代表与相关职能部门负责人“面对面”提问、“点对点”追问，力求问出症结、问出原因、问出举措。问政结束后形成《代表问政报告》交当地政府整改落实。
值得注意的是，五场问政活动的区域安排各有所指——云城区主攻城乡风貌与人居环境整治，云安区聚焦“三大千亿产业集群”的强链补链延链，罗定市则重点突破基础设施建设短板，新兴县瞄准以县城为重要载体的城镇化试点，郁南县着力于全域土地综合整治和“政银企村（户）”共建模式升级等机制创新。这种“一县一主题”的布局，精准对应了各县（市、区）在“百千万工程”推进中的差异化痛点。
四次集中视察
闭环管理确保实效
集中视察活动紧密聚焦“百千万工程”试点突破这一重点任务展开，分别围绕以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动试点、省级小城市试点培育、五个中心镇现代化建设以及五个省级镇村片区组团培育等四大主题。各个视察组采取“实地查看+听取汇报+现场询问+问题交办”相结合的方式，结束后形成问题清单和建议清单，交政府限时办理并由市人大常委会有关工委跟踪督办，最终形成“视察—反馈—整改—销号”的闭环监督机制。
这套闭环管理的制度设计，避免了视察“一看了之”的形式主义倾向，确保了监督成果能够转化为实际整改成效。从空间布局上看，视察对象覆盖了“县城—中心镇—镇村片区—小城市”四级城镇体系，体现了以点带面、梯次推进的城镇化建设思路，力求推动我市四类试点突破工作取得实效，让广大人民群众切身感受到“百千万工程”带来的美好成果。
三项专题调研
凝聚民智促整改
专题调研分别聚焦风貌整体提升助推镇村片区组团培育、农文旅融合发展以及招商引资工作三个重点领域。三项调研通过实地察看、座谈问策、调研问卷、研究分析等方式，形成高质量的调研报告，并推动调研成果转化为具体的扶持政策、有效的监管举措和可落地的建设项目，补齐县域基础设施短板、推动全产业链协同发展、项目建设取得新突破。
其中，“镇村片区组团培育”专题调研以“整体塑造特色风貌”为切入点，督促各地在“环境整治”这项基础工作上下功夫，建立长效机制；“农文旅融合发展”专题调研直指当前业态同质化严重、产业链条短、文化内涵挖掘不深以及利益联结机制松散等瓶颈制约，力求构建“以农促旅、以文兴旅、以旅富农”的深度融合新格局；“招商引资工作”专题调研则重点围绕我市招商引资体制机制、政策兑现实效、项目落地瓶颈及要素保障短板等方面开展调查研究，为助力招商引资实现新突破、产业发展迈上新台阶提供决策参考。
两项执法检查活动
法治护航环境提升
重点检查《云浮市村庄规划建设管理条例》和《云浮市排水与污水处理条例》的实施情况。这两项执法检查紧扣“百千万工程”中的环境治理和村庄风貌提升，聚焦村庄规划编制实施、农村宅基地审批管理、乡村建设风貌管控，以及城乡排水与污水处理设施的建设运营等关键环节，以法治手段推动相关问题整改。检查过程中紧扣痛点堵点及相关部门法定责任落实情况，旨在助力环境治理水平提升与村庄规划建设规范化，推动我市环境治理和村庄风貌提升取得成效。
一次专题询问
直击产业协同重难点
围绕“制造业与服务业协同发展”开展专题询问，在听取和审议市政府专项工作报告的基础上，聚焦如产业发展政策落地、园区要素保障不到位等“百千万工程”中群众反映强烈、问题集中的堵点难点痛点，邀请相关职能部门主要负责人到会应询，直面问题、明确整改措施与时限，并将审议意见交由市政府研究处理，适时进行满意度测评。选择“制造业与服务业协同发展”作为专题询问主题，呼应了云浮以产兴城、以城促产的发展逻辑，意在推动产业发展政策落地和园区要素保障等实际问题的解决。
开展“五四三二一”行动，就是要充分发挥云浮各级人大监督支持和推动作用，聚焦短板弱项，通过代表问政“问”出症结、集中视察“看”出差距、专题调研“研”出对策、执法检查“查”出责任、专题询问“问”出动力，助力全市上下打破被动局面、扭转落后排位，确保我市“百千万工程”在“五年显著变化”大考中交出优异答卷。
记者
手记
“五四三二一”行动：践行全过程人民民主的云浮样板
“五四三二一”行动是云浮市人大常委会贯彻落实省委、市委关于“百千万工程”决策部署的重大举措，是打造践行全过程人民民主的创新实践。“五四三二一”行动以其鲜明的“问题导向”“闭环思维”和“全覆盖布局”引发广泛关注。纵观“五四三二一”的整体架构，可以清晰地辨识出行动组织的四大底层逻辑。
——是全过程人民民主的创新实践。行动以“全过程人民民主”贯穿监督始终，打破了过去代表“被动参与、事后建言”的固有模式，将五级人大代表推向监督一线，构建起“问政于民、问需于民、问计于民”的民主参与新范式。这一践行全过程人民民主的创新实践形式，要求人大代表在视察环节既看到亮点更要看到薄弱之处，在问政环节反复追问直至清楚，在成果运用环节开展“回头看”，使民主参与从程序性的“一问一答”升华为实质性的“追问到底、跟踪到底”，代表的知情权、参与权、表达权和监督权在“视察—问政—报告—交办—回头看”的完整闭环中得到了全链条的制度化保障。这一探索守住了人民代表大会制度之“正”，创出了代表问政监督形式之“新”，以“五四三二一”系列活动为载体，将全过程人民民主从抽象理念转化为可操作、可量化、可检验的治理实践，或将成为践行全过程人民民主的“云浮样板”。
——是问题导向的精准施策。行动以清单形式详细列出了五大领域的短板弱项，例如产业发展方面“三大产业增加值规模偏小”“园区标准化建设任务未全部完成”“招商引资项目到位投资额低”，人居环境方面“典型村培育任务完成率低”“绿化工作完成率低”，新型城镇化方面“罗定市、郁南县县城生活污水集中收集率不足百分之五十”“郁南县县城管道天然气普及率较低”等。每一组问题都对应着具体的工作举措和责任主体，不回避矛盾、不粉饰太平、不形式主义，做好靶向施策。
——是全链条闭环的有效监督。从发现问题、提出问题、交办问题到跟踪问效、销号管理，行动构建了完整的监督闭环，尤其强调“视察—反馈—整改—销号”和“问政—报告—交办—整改”的双重闭环，极大增强了监督的刚性约束。“闭环”二字看似平常，实则切中了以往监督工作的一大痛点——有部署无落实、有意见无回音。行动将“销号”作为闭环的终点，意味着每一个问题都要有人认领、有整改时限、有验收标准。这种全链条管理，使人大监督不再是“一看了之”“一问了之”，而是“件件有着落、事事有回音”。
——是横向协同与纵向联动的统筹协调。横向层面，市人大常委会八个工作委员会均有明确分工——监察司法工委、教科文卫侨工委、代表工委、法工委、环资工委、农村农业工委、预算工委、社会工委各司其职，形成了工作合力；纵向层面，建立起“市—县—镇”三级人大联动、“全国—省—市—县—镇”五级代表参与的立体化工作格局，避免了“单打独斗”式的工作惯性与路径依赖。同时，五个县（市、区）各有侧重、各有赛场，实际上形成了一种“同台竞技、比学赶超”的良性竞争格局，并且避免“千县一面”的同质化探索，让每个地方在各自赛道上积累经验、相互启发，形成可借鉴、可推广的先进经验。
为确保各项任务落地见效，云浮市人大常委会成立了高规格的工作领导小组，由市委书记、市人大常委会主任卢荣春担任组长，常务副主任谢月浩担任常务副组长，五位副主任担任副组长，体现了“一把手”挂帅的高位推动态势。领导小组下设办公室，设在市人大常委会办公室，具体负责日常工作。各县（市、区）人大常委会参照市级做法成立相应机构。
云浮市人大常委会提出，要力戒形式主义，结合树立和践行正确政绩观学习教育，以过硬作风确保各项工作务实见效。这既是作风要求，也是对“五四三二一”系列活动成效的期许——唯有脚踏实地、真督实查，方能在2026年这个“五年显著变化”的关键窗口期，为云浮的城乡区域协调发展交出一份经得起检验的人大答卷。
不难看出，“五四三二一”行动从设计到问题清单的靶向施策，再到闭环监督的刚性约束和五级代表的广泛参与，云浮市人大常委会正以系统性思维和全链条监督的实践，将人大制度优势转化为助力“百千万工程”的治理效能，护航云浮城乡区域协调发展的“五年之变”。
■云浮融媒记者梁翠通讯员云任宣