陈卓佳朱晓岚
6月12日，暴雨将至。云城区河口街道的干部们没有守在办公室等通知，而是拎着宣传册走村入户，赶在雨来之前把《云浮市暴雨灾害防御条例》讲给群众听，加深群众对灾害预警信号、应急避险措施和转移安置流程的了解与记忆。
五天之后，考验来了。新兴县部分乡镇3小时降雨量突破100毫米，东成镇暴雨黄色预警信号紧急升级为红色；云安区暴雨橙色预警也拉到了红色；新兴江腰古段水位一天之内暴涨1.70米。放在前些年，这样的雨情足以让沿江、临山的群众彻夜难眠。而这一次，全市主要江河水位全程稳定在警戒线之下。
从“闻雨色变”到从容应对，改变从何而来？答案藏在一部地方性法规里。
云浮是典型的山区市，山区面积占比超过六成，境内分布着14个强降雨频繁的“雨窝点”。“十四五”期间，全市因自然灾害累计造成直接经济损失超27亿元，暴雨及次生洪涝灾害占比极高。过去我们缺的不是气象设备，而是一套能把预警变成行动、把责任压到人头、把处置形成闭环的刚性制度。今年4月15日，《云浮市暴雨灾害防御条例》正式施行。这部七章四十条的地方性法规，从压实层级责任到强化源头预防，从提升监测预报预警到建立响应机制，把“防在前、早发现、快处置”的理念固化为法律要求。这场“龙舟水”，正是条例的首场实战。
法治的力量，首先体现在预警真正跑在了暴雨前头。条例明确要求气象部门落实“31631”递进式气象服务模式。6月13日，气象部门就提前预判并发布了持续强降水提示；17日雨情加剧，新兴县东成镇率先拉响暴雨红色预警。如今，云浮对突发灾害性天气可实现约70分钟提前预警——这70分钟，是制度赋能技术后，实打实留给群众的避险时间。
法治的力量，也体现在责任压实到了“最后一米”。条例搭建起市、县、镇、村四级完整防汛责任链条，全市数千名三防责任人统一纳入“应急一键通”闭环管理。防汛预案启动后，各级责任人全员下沉值守。一位驻村干部说得很实在：“从前防汛全靠经验估摸，现在条例把每个节点该干什么写得明明白白，基层干事心里有底。”
依托条例设定的“预警—叫应—处置—反馈”全流程管理规范，部门联动也形成了闭环。全市数万处风险点位全部建档动态管控，217宗中小型水库配齐专职防汛“三个责任人”（行政、技术、巡查责任人），144支共8113人的应急队伍前置待命。条例还特别设立了尽职免责条款，让基层干部在面对险情时敢于拍板、敢于行动。
当然，一次平稳度汛不等于高枕无忧。山区地形复杂、极端天气频发，防灾没有终点。条例的配套细则、偏远村落的预警覆盖、村级物资储备等环节，仍需在一次次实战中打磨完善。我们期待，随着制度体系的持续完善和基层能力的稳步提升，云浮能在一次次风雨考验中不断夯实防灾减灾的根基，让法治之网越织越密，让群众的安心感越来越实。