“农田改造”不能变成农民的“新债”

　　闻夕

　　每亩每年交200元，连交15年。甘肃临泽县平川镇4个村的玉米制种农户，就这样被摊上了一笔“建设费”。名义是平田整地、改造提升，实际是用来偿还银行贷款。农户不交，制种款就被直接扣掉。

　　当地起初说这是国家投资项目，不需要农民出钱。地整好了，账来了。原来贷款搞的工程，本来打算先把土地流转给村集体，再转给国有公司，由公司经营还贷。可农民不愿意流转，运营模式破产，银行的钱要还，谁来填这个窟窿？镇上把账算到了农民头上。“谁受益谁出资”，一句话，农户就得每年每亩掏200元，一掏15年。

　　这个逻辑经不起推敲。农民确实是农田改造的受益者，但受益的前提是改造没有额外加重他们的负担。高标准农田建设，中央和省级财政有专项资金，地方也有配套。临泽县之所以走银行贷款，是因为这4个村此前已经申请过高标准农田项目资金，不符合再次申请条件。于是地方另起炉灶，用贷款搞“玉米制种基地提升项目”，最后还要农民兜底还贷。

　　“谁受益谁出资”不能成为强摊乱收的万能借口。如果这个逻辑成立，那么修路、通水、电网改造都可以向农民收费。可现实是，农村基础设施和公共服务，财政投入是主渠道，农民负担必须控制在合理范围内，且必须自愿。甘肃省2023年明确，高标准农田建设县区按每亩不低于300元配套，但从未规定可以向农民摊派。临泽县的“每年每亩200元、连交15年”，每亩摊派总额达3000元，远超当地农民承受能力。

　　当初动员时，说的是国家项目、不用花钱。地整好了，理由变了，扣款名目也换了：从“高标准农田项目建设扣款”到“高标准农田还本付息”，名头改来改去，钱一分没少扣。这种欺上瞒下的做法，严重透支了基层政府与群众之间的信任。甘肃省农业农村厅目前已认定，当地涉嫌假借高标准农田建设名义，强行向农户摊派不合理费用。张掖市成立联合调查组，省厅发出紧急通知在全省排查。亡羊补牢是好事，但这件事的教训足够深刻。

　　对相关责任人，不能止于批评教育，必须严肃追责问责。同时，全省排查不能走过场，要一个村一个村核实，还有多少地方在借“高标准农田”之名向农民摊派费用？还有多少农民在不知情的情况下背上了“隐形债务”？

　　农田改造的账，算得清；基层治理的账，更要算得清。不能让国家的好政策，在执行中变成农民的“新债”。农民的获得感，经不起这样的折腾。

　　（来源：《南方农村报》）