刘宇杰
农业是立国之本，也是露天生长的脆弱产业，始终与各类自然风险、突发灾害相伴而行。如果将农业生产比作一场全年无休的田野耕耘长跑，各类灾害就是赛道上突如其来的陡坡、暴雨与迷雾，稍有松懈便会打乱生产节奏，损毁耕作成果，动摇粮食安全与乡村发展的根基。农业防灾减灾救灾是一场持久战，没有一劳永逸的办法，只有久久为功的坚守。极端天气常态化的背景下，农业生产的风险挑战持续升级，防灾减灾工作必须与时俱进、迭代升级。提升农业防灾减灾救灾能力，不是灾后补救的单一工作，而是贯穿农业生产全周期、覆盖田间地头全领域的系统性工程，需要跳出传统灾后救灾的固化思维，以前置防御为核心、以科学赋能为支撑、以体系完善为保障，构建全方位、立体化、长效化的农业安全防护网络。
精准预警是农业防灾减灾的第一道防线，如同农人耕作时的瞭望塔，能够提前捕捉风险信号，为避险减灾预留充足时间。传统农业防灾多依靠经验判断天气、预判灾情，就像依靠肉眼观测远方风浪，视野有限、预判滞后，难以应对如今极端天气多发频发的复杂形势。新时代农业防灾，需要让科技成为风险感知的敏锐触角，搭建天地空一体化的气象、水文、地质灾害监测体系。让卫星遥感俯瞰广袤农田，精准捕捉旱涝、霜冻、病虫害等灾害的萌芽态势。让田间智能传感器扎根土地，实时监测土壤墒情、气温风力、积水深度等关键数据。通过大数据平台整合分析各类监测信息，将笼统的气象预警细化为针对不同作物、不同地块、不同生长阶段的精准提示，把灾害预警从模糊的天气预报，升级为可落地、可执行的农事避险指南，彻底扭转被动抗灾的局面，实现从灾后处置向灾前预判、提前设防的转变。
农业基础设施是抵御灾害的硬核骨架，如同田野的铠甲，能够最大限度缓冲灾害冲击、守住生产基本盘。农田水利、田间道路、防护林网等基础设施，是农业生产的基础保障，也是防灾减灾的核心载体。很多地区农业抗灾能力薄弱，核心症结在于基础设施老旧零散，面对强降雨、持续干旱、大风冰雹等灾害，无法形成有效防护。提升抗灾能力，需要持续推进高标准农田建设，对零散细碎的耕地进行规整改造，疏通田间灌排沟渠，修缮升级蓄水、引水、提水设施，旱时可引水浇灌，涝时可快速排水，实现旱涝可调、水系畅通。同时，因地制宜搭建农田防护体系，在坡耕地打造水土保持屏障，在风口地块种植防风林带，在低洼地块修筑防洪田埂，让各类基础设施相互串联、形成合力，构建田成方、渠相通、路相连、能排能灌、旱涝保收的稳固农田格局，让耕地具备天然的抗灾韧性。
优化农业种植养殖模式，如同为农业生产适配抗逆生长的强健体质，是从源头降低灾害损失的治本之策。作物品种、种养结构的优劣，直接决定了农田抵御风险的能力。单一化的种植结构，一旦遭遇针对性灾害，便会出现绝收减产的大面积损失。想要提升农业抗灾容错能力，必须推动农业种养结构科学化、多元化升级。一方面，大力选育推广抗旱、耐涝、抗病虫害、抗倒伏的优质农作物品种，替代抗逆性弱、易受灾害影响的老旧品种，让作物本身拥有抵御自然风险的先天优势。另一方面，优化区域种养布局，根据各地气候、水土、灾害规律调整产业结构，规避灾害高发区域的高风险种植模式，推行轮作套种、种养循环、间作混种的生态模式，让农田生态形成自我调节、自我修复的良性循环。多元适配的种养结构，就像稳固的生态矩阵，能够分散灾害风险，避免单一品种、单一模式带来的系统性减产，从生产源头筑牢防灾根基。
物资储备与应急保障是救灾复产的坚实后盾，如同农业防灾的应急粮仓与弹药库，为灾后快速恢复生产提供支撑。灾害发生后的黄金救援与复产时段，直接决定了灾害造成的最终损失。若无充足的物资储备和完善的应急机制，灾后救灾就如同无粮行军、无械作战，效率低下、进度迟缓。各地需要结合区域灾害特点，分级分类建立农业应急物资储备体系，针对性储备抗旱水泵、排涝设备、防虫药剂、救灾种子、化肥薄膜、防疫物资等农业应急物资，在乡镇、重点村落设立物资储备点位，实现物资就近存储、快速调配。同时，完善农业救灾应急预案，针对旱涝、风雹、病虫害、低温冻害等不同灾害，细化处置流程、责任分工、救援机制，明确灾情上报、应急处置、复产指导的全流程规范。建立专业化农业应急救援队伍，整合农技人员、基层干部、种养大户力量，常态化开展防灾救灾演练，让应急处置从临时拼凑转变为规范高效的常态化运作，确保灾害来袭时快速响应、精准处置，灾后第一时间补种改种、修复设施、恢复生产，把灾害损失降到最低。
人才赋能与群众参与是防灾减灾的核心动力，如同田野防灾体系的鲜活血液，激活基层防灾的内生力量。农业防灾减灾最终落地在田间、落实在群众，基层群众的防灾意识、救灾能力，直接关系整体工作成效。部分农户存在重生产、轻防灾的思维定式，日常耕作忽视风险防控，灾害来临缺乏自救能力。对此，需要常态化开展农业防灾减灾科普培训，走进乡村田间，用通俗易懂的方式讲解灾害预判、田间防护、应急自救、灾后复产的实用技术，破除农户凭经验种田的老旧思维，树立科学防灾、主动防灾的新理念。同时，搭建农技人员包片指导机制，让专业技术人员扎根一线，在灾害高发期提前入户指导农户做好防护措施，灾后精准指导田间修复、病虫害防控、作物补救，以专业力量赋能基层防灾。充分调动新型农业经营主体的示范作用，让家庭农场、农民合作社带头落实防灾措施、参与救灾复产，带动广大农户形成群防群控、联防联救的良好格局。
（来源：农民日报客户端）