云浮市第七届人民代表大会常务委员会公告
（第46号）
《云浮市人民代表大会常务委员会关于加快建设绿色国际化城市的决定》已于2026年5月20日经云浮市第七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，现予以公布，自2026年6月1日起施行。
云浮市人民代表大会常务委员会
2026年5月22日
为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述精神，落实省委“1310”具体部署和市委关于建设绿色国际化城市的要求，纵深拓展发展新空间，加快推进绿色国际化城市建设，根据有关法律法规，结合我市实际，作出如下决定。
一、强化统筹引领
（一）建立健全工作机制。市、县（市、区）人民政府应当加强绿色国际化城市建设工作的组织领导，建立健全绿色国际化城市建设统筹协调工作机制，每年定期召开会议研究解决本行政区域绿色国际化城市建设中的重大问题。
市人民政府应当建立健全绿色国际化城市建设专家咨询机制，对绿色国际化城市建设中的重大问题提供咨询意见。
发展改革部门应当加强统筹，做好绿色国际化城市建设相关工作的跟踪评估和督促检查。
工业和信息化、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化广电旅游体育、卫生健康、政务服务和数据管理、林业、中医药等部门按照各自职责做好绿色国际化城市建设工作。
（二）发挥规划引领作用。市、县（市、区）人民政府应当将绿色国际化城市建设要求纳入本行政区域生态文明建设整体布局，全面融入经济社会发展中长期规划、国土空间规划、专项规划。加强各类规划间衔接协调，推动本行政区域绿色国际化城市建设。
二、厚植绿色底色
（三）守护绿水青山。坚持节约资源和保护环境基本国策，统筹产业结构调整、污染防治、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约和绿色低碳发展，建设美丽云浮。
（四）落实碳排放双控制度。全面落实碳排放总量和强度双控制度，推动重点领域节能降碳，推广绿色低碳生产生活方式。市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当采取有效措施，确保完成省下达的碳排放双控目标任务。引导全社会积极参与碳减排，鼓励企业和公众参与碳普惠制、碳汇交易，推动生态效益市场化、价值化。
（五）探索生态产品价值实现机制。全力推进国家生态产品价值实现机制试点建设，以产业生态化和生态产业化为方向，探索建立生态产品价值核算体系，形成具有云浮特色的生态产品目录清单。加强生态产品品牌培育，提升生态产品市场影响力。搭建生态产品交易服务平台，拓宽生态产品交易渠道和方式。探索碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，推动生态产品保值增值。
创新绿色金融模式，强化生态产品价值信息共享，引导金融机构开展绿色信贷，探索依托生态碳账户开发绿色金融产品和服务，拓宽生态产品融资渠道。
市人民政府成立生态产品价值实现机制试点工作专班，负责对试点工作的组织领导、统筹协调、督促指导和评估总结，协调解决试点过程中的重大问题。县（市、区）人民政府、有关部门制定具体方案和配套政策，推动试点任务落地落实。
三、营造绿色国际化城市生活空间
（六）践行绿色生活方式，完善城乡宜居配套。引导全民践行垃圾分类、低碳出行、资源循环利用等绿色生活方式。市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当持续优化绿廊，推进碧道、古驿道建设，串联城乡公园、景区、湿地等公共绿色开放空间，结合社区口袋公园、全民健身场地、商业服务设施等，构建一刻钟便民生活圈。
持续推进城市生态环境保护与治理，进一步落实城市雨污分流管网改造、环境监测网络建设，提升城市生态环境品质与极端天气应对韧性，统筹推进绿色物流、光储充电站、绿色商场等低碳化设施建设，提升城市绿色化、低碳化运作水平。
持续推进农村人居环境整治和风貌提升，加强村庄规划实施，健全农村生活污水、垃圾处理等设施的长效管护机制，明确责任、资金与标准。加快实现自然村生活污水治理长效管护基本全覆盖，农村户厕基本普及，村庄内道路基本硬化。持续推进水、气、路、网、物流、充电桩、消防等基础设施向乡村延伸，进一步完善冷链物流、农贸市场、商贸网点等生产生活服务配套。
（七）推进未来社区建设试点工作。推广装配式建筑、绿色建材、太阳能光伏、雨水回收利用等技术应用，打造零碳建筑示范单元。结合广东省未来社区和联合国可持续社区标准试点要求，有序推进我市未来社区建设试点工作。住房和城乡建设部门应当定期跟踪进度、总结经验，形成可复制、可推广的未来社区建设模式。
四、高质量推进云浮高铁站CBD及周边区域规划建设
（八）强化规划的编制与执行。市自然资源主管部门组织编制云浮高铁站CBD及周边区域综合开发规划，报市人民政府批准后实施。综合开发规划应当符合国土空间总体规划，明确规划范围、功能定位、空间结构、功能分区、风貌管控、重点实施单元等内容，并与各专项规划相衔接。综合开发规划公布后，市自然资源主管部门应当依据规划和建设需求，优先编制重点实施单元国土空间详细规划，并按法定程序报批。
经批准的综合开发规划应当严格执行，不得擅自变更；确需变更的，应当依法按程序报批。
（九）推动云浮高铁站CBD及周边区域的建设与发展。立足云浮高铁站片区区位优势，系统优化云浮高铁站CBD及周边区域功能布局与配套体系。科学布局云计算信息服务、科创研发、商贸物流、商务会展、文化教育、生活服务等功能板块，推动各板块特色发展、功能互补、协同联动。
推进城市更新，保障发展空间。将云浮高铁站CBD及周边区域城市更新相关内容纳入云浮市中心城区城市更新专项规划，明确更新范围、更新目标、更新时序。支持云浮高铁站CBD及周边区域在城市更新机制、模式、管理等方面进行创新探索。加强云浮高铁站CBD及周边区域范围内土地盘整工作，盘活存量土地资源、优化土地利用结构、规范土地开发秩序，实现土地资源的集约高效利用，为云浮高铁站CBD及周边区域整体建设腾出空间。加大财政投入，建立多元化资金保障体系，引导社会资本、金融机构参与城市更新项目。
加速产业集聚与产城融合。重点培育医药健康、人工智能＋信息技术、文化旅游＋城市服务等产业，推动石材产业转型升级。完善招商引资政策体系，加大对龙头企业、上市公司、区域总部的招引力度，推动重大项目落地见效，形成产业集聚示范效应。深化产城融合发展模式，推动产业空间、城市功能、生态环境一体规划、联动建设。
完善公共服务。高标准完善交通枢纽、市政路网、生态绿化等基础配套，夯实云浮高铁站CBD及周边区域发展硬件支撑。均衡配置优质公共服务资源，优化教育、医疗、文化、体育等设施布局，提升公共服务供给质量与均等化水平。推进智慧CBD建设，深化大数据、物联网等技术应用，提升城市管理精细化、智慧化水平。
（十）发挥云浮高铁站CBD及周边区域的带动作用。优化中心城区城市形态和空间布局，构建“一江一核四组团”空间发展格局。聚焦“一核”建设，综合改造提升北师大云浮实验学校、深南高铁云浮站周边区域，推动产城站、文教旅深度融合。发挥云浮高铁站CBD及周边区域作为全市产业与城市功能的核心引擎作用，实现“一核”在基础设施互联互通、产业协同发展等方面的带动效应，推动四大组团空间融合发展。
五、培育优势产业绿色发展新动能
（十一）推动传统优势产业绿色转型。聚焦金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群及绿色化工、轻工业等云浮特色产业，推广清洁生产技术与循环经济模式，完善产业园区基础配套设施，实现废料资源化利用，降低单位产品能耗与碳排放。引导企业开展工业废水循环利用、中水回用等绿色技术的应用，支持企业创建绿色工厂、零碳工厂，开展绿色产品认证。
工业和信息化、生态环境、自然资源、住房和城乡建设等部门应当强化危险废物、固体废物处理，统筹县域循环经济项目，推动全市危险废物、固体废物县域协同循环利用。积极发展和推广应用装配式建筑，推广绿色施工、全装修或标准化装修交付。强化建设工地固体废物源头管控，科学使用建筑垃圾资源化利用产品。立足矿产资源集约高效利用发展导向，探索打造“一矿多链”供应体系，推动“矿山开采－绿色加工－建筑应用－循环利用”全链条整合。鼓励在尾矿、废石、废渣等固体废物较为集中的地区，建立耦合发展的绿色建材园区，创建“无废园区”。
（十二）培育新兴绿色产业集群。重点发展电子信息、生物医药和大健康、绿色航运、先进材料、低空经济等新兴产业集群，延伸优势产业链。完善政策支持体系，大力招引国内外相关产业链上下游企业与优质项目，加大对绿色技术应用、项目建设的财政与金融支持，引导社会资本参与产业集群强链、补链、固链、延链发展。定期开展绿色产业集群发展状况评估。搭建绿色产业创新平台，推动企业与高校、科研机构合作开展绿色技术研发，加速科技成果转化应用。
（十三）打造南药产业绿色发展高地。高标准建设中国中医科学院中药种质资源库，推动广东省建设国家中医药综合改革示范区试点市建设。着力推进中药材GAP“定制药园”建设，加快实现大宗道地南药规范种植和产销对接。延伸产业链条，发展精深加工，开发绿色健康产品。推动南药产品申请国际有机认证，提升南药产品国际竞争力。推动南药质量监管体系建设，建立南药育种、种植、采收、加工、流通的全过程质量管理和质量追溯制度。
（十四）拓展对外贸易空间，构建湾区产业协同联动机制。市、县（市、区）人民政府制定产业发展规划和政策，应当全方位对接国家开放发展战略，加强与RCEP成员国、共建“一带一路”国家的交流合作，实现产业国际化融合。持续高标准举办RCEP产业合作大会，提质增效办好云浮国际石材科技展览会、云浮（新兴）不锈钢餐厨具博览会。深化与粤港澳大湾区城市在绿色制造、生态旅游、数字经济等领域的产业协作，建立沟通机制，推动资源互通共享。搭建常态化政企对接、项目洽谈平台，定期举办产业协同研讨会和供需对接会。探索建立产业协同利益共享机制，鼓励企业跨区域设立研发中心、生产基地，助力城市绿色产业深度融入大湾区产业链和供应链体系。
六、赋能文化国际化
（十五）塑造城市品牌。市、县（市、区）人民政府应当建立对外宣传和城市国际形象推广机制，加强与国内外主流媒体合作，立足云浮人文、生态、区位、资源优势，多渠道开展城市形象宣传，广泛开展招商推介、展会交流、文旅外事、区域协作等各类对外活动，讲好独具辨识度的“云浮故事”，不断提升城市国际知名度与综合影响力。
（十六）推动国际文化体育交流。鼓励、支持公民、法人和其他组织依法开展有利于促进城市国际化的文化交流合作，全方位、多角度地展示本市优秀传统文化。加强城市国际化相关知识、规则的宣传教育，培育市民的国际意识，激发市民参与城市国际化促进工作的积极性。市、县（市、区）人民政府应当采取政策引导、优化环境、提供服务等措施，积极承办体育赛事，打造“云浮曲棍球”等一批体育赛事品牌。
（十七）促进绿色产业与文化旅游业融合发展。建立“生态＋文化＋旅游”融合发展机制，将生态文明建设要求纳入文旅项目规划、建设、运营全过程，支持创建绿色景区、低碳酒店、零碳民宿等。文化广电旅游体育部门应当持续开展文旅产品供给与品牌营销双优化行动，建立与自然资源、农业农村等部门的常态化协同工作机制，推动在农文旅项目规划、用地保障、业态创新上实现深度融合。拓展“森林康养”业态，打造依托森林生态环境和南药资源的康养基地、休闲步道和养生项目。
七、提升城市国际化服务水平
（十八）强化国际化服务配套。推动国际化公共服务设施配套，鼓励4A级以上景区、星级酒店、热门乡村酒店（民宿）、交通枢纽等重点场所配备多语种服务、国际标识、跨境支付等基础设施。建立外语导游、国际礼仪等涉外服务人才本地从业管理体系，提升涉外公共服务标准化水平。制定生态治理、绿色产业、国际经贸、涉外服务等领域的专业人才引进政策，开展云浮特色产业从业人员国际化能力常态化培训。
（十九）打造国际化营商环境。优化涉外政务服务体系，市、县（市、区）政务服务中心应当设立涉外政务服务综合窗口，提供多语种服务，优化外资企业注册、项目审批流程，全面推行“一窗受理”“并联审批”“容缺受理”“告知承诺制”等措施，提升跨境服务便利度。探索建立仲裁机构、调解机构、律师事务所等主体联动的一站式国际商事纠纷多元解决机制。加强知识产权国际化保护，主动对接国际知识产权规则，建立海外知识产权维权援助机制。
八、加强人大监督
（二十）市、县（市、区）人民代表大会常务委员会通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察等方式，加强对绿色国际化城市建设工作情况的监督。
市、县（市、区）人民政府应当适时向本级人民代表大会常务委员会报告绿色国际化城市建设工作情况。
本决定自2026年6月1日起施行。