“横向联动 纵向贯通”首个实战案例落地执行

　　云浮融媒记者钱枫通讯员云城司

　　3月26日，云城区南盛镇联合前锋镇执法队、市生态环境局云城分局、区农业农村和水务局，对辖区及跨界区域的2处生猪养殖场开展联合检查。这是云城区出台《镇街综合行政执法“横向联动、纵向贯通”工作机制（试行）》（以下简称《机制》）后，首个落地执行的“实战案例”。

　　邻镇猪场紧邻自家水域

　　污染风险“跨界”而来

　　执法人员日常巡查发现，有1处养殖场虽位于前锋镇辖区，却紧挨着南盛镇的水域。“一旦污水偷排，直接影响我们的水资源。”南盛镇综合行政执法队负责人介绍，过去这类“跨界污染”常因行政壁垒陷入“看得见管不着”的尴尬——属地管理权限分明，污染后果却由下游“买单”。

　　此次南盛镇主动“吹哨”，启动“横向联动”机制，与前锋镇组成联合执法队。两镇统一行动标准、制定联合方案，实现了“地域相邻、便于联动、力量互补”的协作执法，打破了“各扫门前雪”的旧格局。

　　区直部门“应哨”到场

　　专业力量下沉一线

　　生猪养殖涉及生态环境、农业等多领域专业法规，基层执法往往“力不从心”。南盛镇同步启动“镇呼区应”纵向贯通机制，向市生态环境局云城分局、区农业农村和水务局发出联合执法函。区直部门第一时间派员到场，现场指导规范勘验取证、准确适用法律，让基层执法有了“专业靠山”。

　　深化“综合查一次”

　　执法服务两不误

　　《机制》还作为“综合查一次”联合执法检查机制的“扩容补充”，联合检查组采取“一次进门、多事项覆盖”的方式，联合检查组对2处养殖场的排污口设置、污染防治设施、养殖废弃物处理等情况一并检查到位。执法人员现场制作笔录，同步开展环保法规宣传，督促养殖户规范经营，从源头防范污染风险，避免多头执法、重复检查给养殖户添负担。

　　云城区司法局有关负责人表示，《机制》的出台是云城区为破解镇街执法“力量薄弱、协调不畅、联动不紧、效能不高”等突出问题而制定的改革举措。《机制》明确将全区8个镇（街）划分为4个固定联动执法片区，实行“两两结对、毗邻协作、交叉检查、互助补位”。此次行动正是南盛镇率先交出的首份联动“答卷”。下一步，该镇将持续探索推动“横向联动、纵向贯通”机制落地，构建基层行政执法新格局。