“民政为民,民政爱民”是民政工作的核心理念。“十四五”时期,云浮市民政局坚持党的领导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深刻领悟“民心是最大的政治”的哲学内涵,积极应对人口老龄化,不断提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平,为我市绘就出更加亮丽的民生画卷。
■不断改革完善社会救助体系
持续提升民生兜底保障水平
云城街道玉屏社区区某的儿子于2024年5月27日因户外工作安装广告牌时意外跌落受伤入院后,社工开展危机介入,马上联系家属到街道公共服务办办理急难型临时救助,于6月3日发放救助金到案主手中,并做好家属的情绪安抚,让服务变得更温暖。
社会救助是民生保障兜底的“最后一张网”,如何兜住、兜准、兜牢这一民生底线,一直是民政事业发展的重点难点。2025年,城乡低保标准分别为895元、716元,“十四五”期末较“十三五”期末增幅分别达14.01%、31.37%。城乡社会救助水平差距进一步缩小,农村低保标准占比达80%。救助流浪乞讨人员5196人次,查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率达100%。充分运用低收入人口动态监测平台“大数据”动态监测全市20.2万个对象,分类关注、入户跟踪,做到早发现、早处置,实施精准帮扶,共办结预警5737条,及时处置率达100%。有效衔接乡村振兴战略,确保符合社会救助条件的全市建档立卡贫困人口100%纳入兜底保障范围,落实脱贫攻坚过渡期“四个不摘”要求。
■养老服务彰显新气象新面貌
老年人生活更加多姿多彩
2025年5月20日上午,云浮市首家“九九暖心饭堂”——蟠龙社区九九暖心饭堂(长者饭堂)正式揭牌运营。该饭堂是由长者饭堂升级为社区饭堂,向公众开放,重点惠及老年群体。饭堂的两种套餐,一种餐标15元,长者只需支付9.9元;另一种餐标12元,长者只需支付8元,运营首日中午即接待就餐群众160人次,其中长者90人次,前来就餐的老年人纷纷竖起大拇指点赞。
市民政局不断优化县镇村三级养老服务体系建设,推进区域性养老布局。截至2025年12月,全市共有26家养老机构,其中公办养老机构14家(含公建民营12家),民办12家,全市养老机构床位共4057张,其中护理型床位3677张,养老机构护理型床位占比达91%,超过省定“十四五”规划规定的2025年达到55%的要求。提升居家养老服务功能,建成51个镇(街)综合养老服务中心、167个村级居家和社区养老服务中心(站)。为老年人提供探访关爱服务,2021年以来累计上门服务165.75万人次,站点服务270.89万人次。全市养老机构与卫生医疗机构签约率达100%,建成38个居家养老服务中医药应用特色基地。推进“长者饭堂”提质增效,全力办好“独居老人的一顿热饭”这件民生实事,2024年至今,共开展助餐27.97万人次,开展送餐6073人次。扎实推进特殊困难老年人适老化改造,2021以来累计完成5340户,提前一年完成“十四五”规划确定的改造任务。落实80岁以上高龄老人津贴制度,惠及全市6.5万名老年人。积极发展“银发经济”,支持社会力量参与养老服务,引进养老服务专业运营机构5家,培育本土运营机构14家,引进1家适老化全产业链综合服务型技术企业落户。
■健全福利保障体系
为困境群体构筑避风港湾
2023年3月,新兴县某小学学生小君(化名)母亲因糖尿病并发症病危,其生活陷入困境,亟需政府及社会多方资源援助。新兴县未成年人救助保护机构迅速联动社工、志愿者团队,妥善解决小君在其母亲住院期间食宿与就学问题。小君母亲不幸病逝后,未保机构积极联动各方,对接县福利服务中心接收照料小君。并积极寻找社会爱心人士收养小君,帮助其成功回归家庭生活,在各方悉心呵护下迈向健康成长之路。
困境儿童是需要格外关注、格外关爱、格外关心的对象,市民政局高度重视儿童福利保障工作。“十四五”期间,集中供养和分散供养孤儿最低养育标准分别增长30.49%、38.37%,累计发放基本生活费达1.2亿多元。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动,细化困境儿童心理健康关爱、安全教育、教育帮扶等18项实事任务。精准实施关心关爱服务,建立“润蕾工程·爱心同行”关爱未成年人专项行动品牌,深入开展“爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童行动”“护苗行动”,培育儿童类社会组织10个,为困境儿童、留守儿童等群体提供居家探访、心理健康关爱、政策宣讲、个案帮扶等多元化服务,服务覆盖5万多人次。
市民政局始终聚焦残疾人急难愁盼需求,统筹推进残疾人福利工作。“十四五”期间,我市残疾人两项补贴标准连续提升,2021-2025年,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高了28元/月/人、37元/月/人,2021年起实现“跨省通办”“全省通办”。以“精康融合行动”为抓手,在全省率先以地市级命名打造“云祥心康”精神障碍社区康复服务项目品牌,为全市精神障碍患者提供个性化、专业化社区康复关爱服务。
■社会事务服务水平不断提升
移风易俗更暖人心
2025年元宵佳节期间,云城区“石都之爱囍事新办”户外中式集体颁证婚礼活动在婚姻登记户外颁证点举行。8对新人身着传统婚服,经过出阁礼、接亲仪式、牵手礼、对拜礼、象征爱情永恒的合卺礼和结发礼,在众人的见证下许下相伴一生的誓言。
“十四五”时期,市民政局以深化专项社会服务为主线,稳步提升服务能力。2020年11月开始,在粤东西北12个地级市中首个实施婚姻登记“全市通办”业务,也是全省“全城通办”的5个地级市之一。婚俗改革工作成效突显,推动云城区于2021年成为第一批全省婚俗改革实验区,以构建“石都文化”主题婚姻文化展示厅、特色婚姻家庭文化示范点、结婚登记户外颁证点,创建全省唯一由六部门联动综合调解的婚姻“家庭驿站”等工作载体,打造形式多样的婚姻家庭辅导服务、集体婚礼、户外颁证服务等婚俗文化品牌。
殡葬事业健康发展,攻坚收回全市4个民营殡仪馆实行公办公营,重塑殡葬领域公益为民形象,扎实开展减项降费优服务工作,开发智慧殡葬小程序,促进服务便民透明,惠民殡葬持续推进。
区划地名不断优化完善。2021年以来,全市审批地名命名1535个,更名46个,销名28个。新设置路牌108个,更换551个,维修130个。出版印制了《云浮市地名录》。全力推动新兴县六祖镇完成乡村地名建设示范点工作。积极推动云安区人民政府驻地迁移工作,促进“两区”深度整合发展。2025年7月16日,省人民政府作出了同意云安区人民政府驻地迁移的批复。
■加强和创新社会治理
推动社会发展有活力有秩序
“许伯,我们来帮你做认证啦!”清晨,罗定市榃滨镇的“双百”社工阿容带着便携式养老认证仪,又一次敲开了独居老人许伯的家门。因腿脚不便,许伯的养老认证一直是个难题。“双百”社工知晓情况后,第一时间申请了移动设备上门,解决了许伯的困扰,并提供情绪安抚,让因年老、腿脚不便产生无用感的许伯重拾生活信心。
“广东兜底民生服务社会工作双百工程”一直是畅通民政服务“最后一米”的重要力量。“十四五”时期,全市共建成社工站63个、社工点323个,共配备“双百”社工1099名,实现乡镇(街道)社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。全市8个社工站获评省级“双百工程”标杆社工站。2021年至2025年共服务困难群众和特殊群体187.57万人次,开展入户走访82.8万户,累计建档立卡10.34万份,开展个案服务1355个,“双百工程”兜底服务民生作用得到充分发挥。
积极推进社会组织“引进来”与“走出去”。全市共有社区社会组织7083家(其中登记250家,备案6833家),63个镇(街)成立枢纽型社区社会组织126个,镇(街)覆盖率达100%。开展“百社联百村——助力‘百千万工程’”专项行动,采取“一会联一村”方式确立结对帮扶,目前全市共有109个社会组织认领了111个重点村,42个社会组织正在进行项目对接,2024年至今已落实投资金额672.03万元,其中2025年以来共投入331.12万元。
开展“6·30”扶贫济困日活动,2021-2025年11月,全市各级慈善会共接收“6·30”扶贫济困日活动捐款13835.48万元。积极投身疫情防控,捐款捐物3311.52万元。推动绿美云浮生态建设,接收到绿美云浮生态建设捐款共计1801.1万元。“十四五”期间全市慈善组织从31家增加到目前49家,其中具有公开募捐资格10家。
●梁振许艺耀