通讯员李洪标
近日，郁南县6亿元乡村振兴公司债券项目获批，不仅成为云浮市县属国企发债“首例”，更创下当地证交所核准单笔债券额度新纪录，为县域经济高质量发展注入了强大的金融活力。近年来，郁南县立足县域资源禀赋，以深化国资国企改革为突破口，创新实施“抓改革、强团队、壮资产、谋项目”四维联动机制，探索出一条以市场化发债助推县域经济发展的新路径。
高位谋划统筹推进
构建融资协作机制
郁南县将企业发债工作列为“一把手工程”，成立由国资国企等部门组成的发债工作专班，采用“全力推动+具体落实+紧密配合”模式统筹协调，形成“跨部门高效协同、协调难题势如破竹、深化改革与发债工作同步推进”的工作格局。2024年国有资本经营收入超额完成，完成率达105.52%；2025年1-5月收入完成率达79.09%，创同期佳绩。
在发债主体移交国资监管后，该县及时创新实施“周会商+快响应”制度，通过常态化、制度化的沟通研判，每次会议部署均精准锚定发债目标，精准推进发债工作。自今年1月申报以来，通过28次线上线下专题会，集中攻克资质提升、方案适配、合规风险、时机抉择、协同配合等5大关键问题。坚持“依法合规、科学筹划”原则，强化部门协同，疏通堵点、破除障碍，推动实现问题动态清零，确保各环节无缝衔接。
为精准明确发债目标，该县将发债目标与“百千万工程”重点任务的绿色建材、地方基建、乡村发展、百亿产业等深度绑定，精准筛选债券资金，拟投向郁南县桂圩镇冲旺岭矿区建筑用花岗岩和变质砂岩矿、云浮港都城港区建城通用码头（一期）、“政银企村”共建养殖小区、郁南县黄皮产业果饮品牌建设等4个项目，确保6亿元募集资金精准投向县域重点发展领域，为产值约50.88亿元的项目提供强大的服务保障。
聚焦国资国企改革
培育发债主体力量
郁南县以债券新规为契机，以深化国资国企改革为抓手推进平台转型，完成县属国企整合重组：将19家企业合并为两大集团，压减5家法人单位，清理“两非两资”；增派30名外部董事优化治理结构；盘活资产、拓展市场化业务。通过将企业公司转型为实力较强的产投集团，为发债奠定经营基础和商业模式的合规支撑。
在提升资产质量方面，该县依法合规向企业公司注入特许经营权、行政事业经营性资产、土地收益权等约20亿元的优质资产，壮大净资产规模；投入约8.68亿元建设矿山、码头、停车泊位等项目，改善现金流；开拓“以竹代塑”、光伏发电等超2亿元的绿色低碳项目；设立5亿元产业基金增强盈利能力，为债券发行创造有利条件。
为精准选定发债主体，郁南县通过严格筛选，经2次委托第三方专业机构开展市场尽调和聘请金融机构进行模拟审核，按照“重资产+轻资产+多维度创收”标准，最终选定资产53.42亿元、承担4个“百千万工程”重点项目、年产值约50.88亿元的优质企业作为发债主体，为后续工作奠定坚实基础。
瞄准供需两端发力
突破关键审批环节
抓住国家鼓励企业债券融资支持基础设施与产业升级的机遇，该县主动对接政策与市场，通过“一周一会商”组织县国资国企、金融部门深入研究政策法规和交易所要求。县委、县政府主要领导亲自带队，对接深圳证券交易所、主承销商世纪证券、信用评级机构及上级监管部门，有效打通审核通道，消除信息壁垒，增强发债信心。同时，工作专班组织精干力量联合券商、律所、会计师事务所等中介机构，反复论证发债材料，重点确保募投项目合规、收益测算合理、偿债保障有效及企业经营财务数据真实完整，最终争取到湖北省融资担保集团6亿元保函增信，为发债提供关键支持。
面对县属国企首次发债经验不足、信用评级门槛高等问题，该县明确要严守政策红线，杜绝新增隐性债务；推动企业市场化转型；协调资源支持企业于2024年成功获得资本市场评为AA级信用认证（云浮首家县属国企），突破评级门槛；高效回复交易所问询，为成功发债奠定基础。