清廉云浮“纪”实之五巡察提质篇
云浮融媒记者朱雅渝通讯员云纪宣
十年磨一剑，百炼霜刃寒。云浮市委巡察机构自成立以来，坚持围绕中心、服务大局，坚持向深拓展、向专发力、向下延伸，利剑作用持续彰显。在“青春云浮三十而励”的关键时刻，市委巡察机构获得“全市高质量发展先进集体”的殊荣。
利剑出鞘，震慑常在。去年以来，市委巡察机构组织开展常规巡察四轮、“百千万工程”专项巡察一轮和巡察整改“回头看”一轮，发现问题1610个，发现和移交问题线索155件。截至目前，七届市委已完成巡察全覆盖任务的80%。
勇于“亮剑”，始终坚守政治监督方向
“把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去，实字托底推动‘屡巡屡犯’问题整改落细落小落具体。”在全市纪检监察监督工作座谈会上，市委主要领导提出明确要求。去年以来，云浮市委先后召开8次市委常委会会议、5次市委书记专题会议，专题听取巡察工作汇报，研究审议重大事项。市委主要领导坚持每轮巡察报告必看，点人点事提出具体要求。
市委、市政府班子成员落实“一岗双责”，出席分管部门巡察反馈会，督促抓实巡察整改；完善机构设置，在市县两级构建起“巡察办+巡察组+巡察服务保障中心”的力量体系；推动“巡审结合”，充分利用巡察“政治体检”和审计“经济体检”优势……去年以来，云浮巡察监督守正创新，推出系列“组合拳”。
市委巡察机构有关负责人介绍说，“结合新形势新要求，市委第一时间修订了巡察工作规划，紧盯权力和责任，紧盯‘一把手’和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，有序推动市县巡察从有形覆盖向有效覆盖提升、从部门单位全覆盖向重大政治任务全覆盖深化。”
坚守正确方向，聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系以及“百千万工程”等重点工作加强巡察监督，把卫生系统、教育系统、政法系统和窗口部门作为巡察监督重中之重，提级巡察县级公安部门、县级医疗卫生部门。灵活运用“常规巡”“专项巡”“提级巡”“回头看”等战术打法，深入查找各地区各部门各单位在贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求中的“温差”“落差”“偏差”问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化。
紧盯“关键少数”，在巡前通报、个别谈话、信访受理、线索处置、下沉了解等各个环节，突出加强对“一把手”的监督，重点了解被巡察单位党组织“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任、依法依规履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，不断提升巡察的权威性、震慑力、穿透力。去年以来，先后形成“一把手”专题材料34份，作为纪检监察机关日常监督和组织部门选人用人的重要参考。
联合“出剑”，监督贯通联动形成震慑
“处理群众信访反映不够有力，个别沐足、休闲场所涉黄问题未得到有效解决。”此前，在市委提级巡察某县公安局党委时，直面指出日常执法检查中存在的宽松软问题。
针对这一情况，坚持边巡边查，并及时向有关纪检监察机关移交了问题线索，督促做实线索核实。专案组经过分析研判、走访核实、调阅资料、个别询问，最后查明了该局某领导利用职权收受好处的问题，并给予严肃处理。
在巡察中，云浮还选派市纪委监委监督检查室负责同志兼任巡察组副组长，及时了解重大问题线索，协调办案骨干参与巡察，提前介入案情清晰、涉嫌严重违纪违法的问题，实现线索快移快办快结。去年以来，推动巡中立案5人、留置2人，有力强化了巡察震慑。
巡察反馈问题线索的快速查处，离不开监督合力的形成。对内，市委巡察工作领导小组坚持统筹谋划，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通协同；对外，主动与组织、审计、司法、信访、财政等部门建立监督协调协作机制，推动各种监督力量系统集成、协同高效；对下，通过常态化指导督导、列席有关会议、召开座谈会等方式，推动县级巡察高质量发展。
如何让巡察震慑常在？云浮属下5个县（市、区）也在探索中创新。如，云城推动镇村两级立行立改，将40多万元村集体入股收益及时发放给群众；云安结合日常监督，按“特别关注”“重点关注”“一般关注”对114个村（社区）进行分类，有针对性抓对村巡察；罗定针对巡察发现的农村集体“三资”管理突出问题开展专项整治，完成率达90%以上。新兴“纪巡审”结合开展农村生活污水处理设施建设与绩效情况专项检查，推动立案8人，挽回经济损失3249万元。郁南结合集中整治边巡边移问题线索34条。
科学“用剑”，持续深化巡察成果运用
“出院结算时就完成报销了，既快捷又方便。”近日，巡察人员回访时发现，群众反映的“云福保”报销所需资料多、程序繁琐、非实时结算问题已得到妥善解决。
此前，在市委五轮巡察市医保局时发现，群众投保了补充医疗保险“云福保”99元升级版，但在出院结算时，并不能即时报销结算，需携带相关资料进行线下理赔，给群众造成不便。
巡察反馈后，市医保局立行立改，打通定点医院和保险公司之间的数据孤岛，让参保患者在医院结账时能同步完成“医保+商保+自付”，实现看病结算“只跑一次”。截至6月，已有475人次享受一站式结算服务，赔付64.2万元。
这是市委巡察机构推动立行立改的一次生动缩影。巡而不改，不如不巡。发挥巡察利剑作用，必须在整改上较真碰硬。
去年4月，云浮制定巡察整改监督和成果运用具体措施，清单式明确市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组和市委巡察机构的61项具体任务，形成了覆盖巡察整改监督全周期的责任体系和制度流程，对于整改不力的，予以约谈提醒；问题突出的，予以通报批评；造成严重后果的，坚决追究责任。
整改成效如何？评估数据说了算。去年5月，印发云浮市委巡察整改成效评估工作规定，通过听取汇报、个别访谈、查阅资料、走访调研、满意度测评等方式，从4个维度24个方面进行综合评定，评估结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。
“新增28名村（社区）法律顾问，对服务效果不佳的26名予以替换。”针对巡察反馈“一村一法律顾问”工作低效问题，市司法局制定法律顾问工作规程，加大检查评估力度，对于不担当不作为的予以清退。针对巡察发现市场监管所划转镇街属地管理后执法薄弱问题，市市场监督管理局制定镇街综合行政执法高频事项工作指引，去年立案同比上升61.3%，执法力度明显增强。针对巡察反馈某项目招标文件设置不合理问题，市住建局立行立改，2个月内顺利完成招标，中标价格下浮18.4%。
透过一串串醒目的数据、一项项有力的举措、一次次明显的变化，广大市民看到了云浮巡察监督在高质量发展进程中带来的新成效，看到了始终不变的是政治定位、严的基调，变的只是方式方法、具体打法。
巡察是市县党委推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手。云浮市委巡察办有关负责人表示：“将坚定不移深化政治巡察，切实增强使命担当，把巡察利剑磨得更光更亮，始终做到利剑高悬、震慑常在，努力为云浮‘争先进位、跨越发展’提供有力保障。”