清廉云浮“纪”实之四教育治理篇
云浮融媒记者朱雅渝通讯员云纪宣
优质生源外流，优秀师资外流……曾几何时，浩浩荡荡接送孩子外出求学的场景是云浮广大家长的心头之痛。作为广东最年轻的地级市，云浮同样面临着教育“欠发达”的民生短板。云浮新一届市委、市政府班子正视现状，把教育事业发展放在优先位置，作出“把资源经济收益的一半用于民生补短板”的庄严承诺，在深入研究、统筹谋划的基础上，推出系列重大改革举措，以“反弹琵琶”思维推动教育事业高质量发展。
如不将有限资金用在刀刃上，投入再多也难改变现状。市委敏锐意识到，教育领域党的自我革命必须与改革发展相向而行。根据市委批示，市纪委监委瞄准痛点难点开展专项治理，以强力监督确保改革实效。新增基础教育学位4.13万个，推动多所品牌高中管理体制改革，升学率逐年上升，校风学风日趋向好……从硬件到软件，从量变到质变，伴随着教育专项治理步步深入，云浮教育事业爬坡过坎，逐渐赢得广大市民的信任和赞誉。
硬手腕严查教育腐败问题
教育质量为啥进展缓慢？市纪委监委仔细梳理过往查处的涉教育领域腐败案件发现，有的肆意用权操纵人事学位安排，有的利用职权干预校园工程项目，有的想方设法插手学校物资采购，有的丧心病狂从学生口中“夺食”……
问题在基层，根子在上层。市纪委监委有关负责人介绍说：“一旦‘关键少数’带头为恶，不仅会导致个人严重违纪违法，而且会形成众人随之的‘破窗效应’。”在推动全市教育系统重塑政治生态时，坚持从教育行政管理部门和中小学校中的“关键少数”抓起，引领绝大多数从严从实、履职尽责、担当作为。
在官网发布治理公告，在官微开设举报专区，在基层一线设摊摆点，广泛收集教育领域社情民意；开展专项巡察和巡察“回头看”，灵活运用“纪审”联动，强化政治监督。专项治理开展以来，经过周密部署，推出监督“组合拳”，通过部门协调联动，全面起底问题线索，深化运用“室组地”联动、领导包案、交办督办等机制，有力惩治了靠教育吃教育的“蝇贪蚁腐”。
今年5月，云浮市教育局原局长欧泽昌被开除党籍和公职。此前，连续10年担任云城区教育局局长的祝石坤、陈伟贤被开除党籍开除公职；云城区机关幼儿园原园长欧卫华被移送检察机关依法审查起诉；罗定市第二中学原校长彭有被判处有期徒刑15年；罗定市职业技术学校原党委书记、校长林灿森被判处有期徒刑8年6个月。
从幼儿园到中小学校，从义务教育学校到职业技术学校，从教育行政主管部门到分管教育工作的党政领导，从在职在岗干部到离职离岗干部，云浮纪检监察机关紧盯教育领域“关键少数”，果断亮剑，雷霆出击，既不放过捞取巨额好处的钱权交易问题，也不放过收送红包礼金的“微腐败”问题。
实举措守护师生切身利益
师生事，无小事。一条来自巡察反馈的问题，引发了云浮全市教育系统关于学校食堂的大整顿、大变样。此前，在教育领域专项巡察中，发现某市直重点中学在食堂管理中未严格按照合同采购物资。相关线索反馈到市纪委监委后，引起了高度重视，立马组织专人对该线索进行核查。在派驻监督和审计监督的共同推动下，多结算的33.48万元货款被如数退还学校，2名责任人员被问责处理。多结算货款，是孤立偶发事件？还是学校普遍现象？市纪委监委督促该校延伸审计，又将多结算的64.67万元货款追回。同时，督促市教育局以此为契机，对类似问题梳理排查，切实守护师生利益。针对个别利用采购权谋取私利的管理人员，市县两级纪委监委重拳出击，移送检察机关依法审查起诉。
食材采购价格受市场影响很大，如不按照“菜篮子”价格结算，或不采取询价比对方法结算，往往会造成货款多结算现象。市纪委监委在深入剖析的基础上，发出加强全市学校“校园餐”监督管理的监察建议书，督促市教育局履行监管职责，彻底治理学校食堂采购运营管理中的各种乱象。约谈学校领导，压实管理责任；组织专题培训，阐释相关政策业务；邀请法律顾问，制作规范合同文本；加强内部审计，彻底规范财务管理；落实陪餐制度，强化用餐阳光监督；制定准入制度，公开招标大宗食品。监察建议书发出后，市纪委监委采取专题会商、列席会议、实地检查、查阅资料、听取汇报等形式，督促市教育局逐条逐项落实责任。部分学校终止采购合同，重新招标后采购成本明显下降；免费开放饭卡线上充值功能，减少支出122万元。在不合理支出压缩后，货品利润空间得到保障后，个别供应商还开展了感恩回馈活动，受到广大家长热捧。
“校园餐”的集中整治是我市开展教育系统专项治理的一个缩影，“治理目标就是守护师生们的切身利益，如果有人在校园餐、校服、学位等这些关系到学生切身利益的事情上敢做手脚，将发现一起，查处一起，绝不手软。”市纪委监委相关负责人态度十分坚决。
善引导纠治校园不正之风
“过去认为只要不主动伸手，不主动索取，就不会违纪违法，现在看来，这和掩耳盗铃没有什么区别。”市教育局原党组书记、局长欧泽昌曾喃喃自语地说。从收受红包礼金到接受宴请，再到利用职务便利在校园工程项目承揽、学校饭堂食材配送、调动岗位晋升职务、教育教学设备采购、校园文化设施建设等方面为他人谋取利益，再到违规从事营利活动，一些教育工作者严重违纪违法，却浑然不觉。此前，在观看党纪学习教育专题片《铁纪如山》、警示教育片《伸向校园里的“黑手”》《人生废墟》《破“戒”》时，身边人的惨痛教训给全市教育系统带来了振聋发聩的警示。“近年来，教育领域腐败案件频发，一个重要的原因就是教育工作者纪法意识淡薄，一些人甚至幼稚地认为‘大家都这么干，没问题’‘这不算违法’。”在市纪委监委的监督推动下，全市教育系统坚持将党性教育、理想信念教育、党章党规党纪教育一体推进，以党支部或科组为单位常态化抓实纪律教育，先后累计开展集体学习1万多次，持续用党的创新理论武装头脑，防止突破纪律底线，越过法律红线。
全市各级纪检监察机关始终坚持严的基调，坚持一体推进“三不腐”，形成监督、办案、整改、教育、治理的完整闭环。针对办案发现问题，发出纪检监察建议书，督促真改实改，让不能腐的制度笼子越织越密。结合拍摄警示教育片，举办主题图片展、开展集体廉政谈话、旁听法庭庭审、召开以案促改专题民主生活会等多种形式，让不想腐的思想堤坝越筑越牢。市纪委监委主要负责人说：“下一步，我们将持续发力，久久为功，通过办案震慑、警示教育、正面引导，逐渐根除全市教育领域的顽病痼疾，改进教育部门的工作作风，营造风清气正的教育生态。”“这次专项治理是一次真正意义上的刮骨疗毒，云浮的教育一定越办越好。”许多学生家长在治理中看到了云浮教育的未来和希望。