云浮融媒记者朱雅渝黎浩杰
6月15日，第七届“法治政府奖”颁奖典礼在中国政法大学举办，为全国20个“法治政府奖”和20个“法治政府提名奖”颁奖。其中，广东省云浮市申报的《创新“综合查一次”联合执法检查的云浮实践》获“法治政府奖”，成为广东省唯一获该奖项的地级市创新项目。
近年来，我市把严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担作为必答题、有解题，并交出了“高分答卷”。自实行“综合查一次”改革以来，我市涉企执法日常检查同比下降36.31%，企业受检次数减少37.96%；市场活力“指数跃升”，2024年全市6项主要经济指标增速位居全省前5，营商环境全省评价三年进步8位，走在粤东西北地市前列，全市实有企业数增长11.38%，增速排名全省第2。
此前，这项涉企执法经验已成为广东省基层改革创新典型案例，并作为广东省营商环境典型经验在全省推广。再得荣誉，我市这项探路与实践何以能？
无事不扰、有呼必应
减负的深层逻辑，是观念更新、角色转变。执法不仅要“找企业”还要更“懂企业”，多一份“无事不扰”的自觉，少一份“临时起意”的打扰，增一分“主动纾困”的体贴，民营企业才能大胆发展、轻装上阵。
为此，市委、市政府坚持“无事不扰、有呼必应、说到做到、服务周到”，向改革要动力、用改革激活力、以改革增效力，高位谋划415项集成式重要改革举措，每一项“更大力度”的举措，都以增强企业获得感为导向。其中，作为重要改革举措的一项，深化“综合查一次”联合执法检查改革成为了云浮特色“单项冠军”。
“云浮推行的‘综合查一次’本身就是‘最多跑一次’理念的体现。”清华大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长余凌云表示，随着法治政府建设和数字技术的推广，这一做法为企业减负提供了重要方向，具有显著创新性。同时，符合中央关于为企业减负、推进数字化政府建设、加强政府协同以及规范执法行为、提升协调配合能力的要求，企业反响积极，其经验不仅在广东省可复制，在全国也具有推广价值。
从“多头折腾”到“协同增效”
中国政法大学法治政府研究院副院长、教授曹鎏表示，云浮市“综合查一次”项目充分体现了云浮市党委政府对法治政府建设的高度重视。该项目以规范行政检查为着力点，切实解决了行政执法中的难点问题，有效推动了行政执法的规范化、法治化和高质量发展，发挥了重要的示范引领作用。
通过“综合查一次”破解传统执法“碎片化”难题的背后，是云浮精准发力、协同增效的体现。云浮积极整合单个部门内多条线的“轮番查”、多执法主体的“多头查”和市、县（区）、镇（街）三级的“重复查”，对检查对象相同、方式相似、时间相近、耗时相当的执法检查事项进行“一件事”集成，并出台了全国首部规范涉企联合检查行为的政府规章，形成特色化制度创新成果。
目前，云浮已精选四批“综合查一次”联合执法检查任务清单，涉及34个执法部门，覆盖41个行业大类，串并联160个检查事项，正持续扩大政策红利覆盖面。一项项精准的“小调整”，反映出云浮法治政府建设的积极作为。
由“治”向“智”的进阶
在进一步全面深化改革的道路上，我市正以理念破冰，以改革增效，以数字化赋能，往深水区探路前行，走出一条有鲜明云浮印记的涉企执法改革之路。
为提高“综合查一次”效能，云浮构建形成“两个闭环”。一方面，依托“粤执法”“粤商通”，逐步实现分类管理精准锁定监管重点、企业画像智能预警异常检查，开发企业移动端方便主动迎检，构建从预警管理、任务发起到评价反馈的全流程闭环。另一方面，结合非现场执法部署，采取无人机执法实现智能巡查、自动取证、结果共享，形成线索“智能预警—派单—治理—反馈”的数字化闭环。
我市有关方面表示，云浮“综合查一次”创新实践获得第七届“法治政府奖”，标志着云浮法治政府建设取得历史性突破。这既是对云浮改革成效的充分肯定，更是对云浮法治建设的巨大鼓舞。接下来，将认真贯彻落实党中央关于规范涉企执法的决策部署，通过数字赋能、流程再造，进一步推动“综合查一次”联合执法检查扩面提质增效，继续为全国涉企执法改革提供更加鲜活的实践样本。