探索多元策略 激活新型农村集体经济高质量发展新动力

　　黄日光

　　党的二十届三中全会明确了新型农村集体经济发展的基本要求，省委十三届六次全会暨省委经济工作会议指出要深入实施“百千万工程”，持续壮大富民兴村产业，市委七届九次全会暨市委经济工作会议为云浮新型农村集体经济发展明确了方向和目标。我们要积极探索多元化策略，多管齐下在政策、创新、资源与人才等方面激活集体经济发展新动力，着力推动农村集体经济高质量发展。

　　强化政策引领与组织保障，凝聚集体经济发展合力。政策是农村集体经济发展的重要导向，组织领导是确保政策落地的关键。一是要进一步完善农村集体经济发展的相关政策法规，明确农村集体经济组织的法律地位和权利义务，为其发展提供坚实的法律基础。例如，制定农村集体资产产权界定、登记、交易等具体细则，规范农村集体资产的管理和运营。二是要加大对农村集体经济的财政投入和税收优惠力度，设立专项扶持资金，用于农村基础设施建设、产业发展项目补贴等。三是要在组织领导上以区镇村“三级书记”抓村集体经济发展，建立“党委、政府负总责，各有关单位密切协同，镇村具体实施”的工作机制，形成强大的经济发展合力，确保各项政策措施能够精准落实到农村集体经济发展的各个环节。

　　深化“政银企村（户）”模式，提升集体合作共赢质力。“政银企村（户）”共建模式是云浮在发展新型农村集体经济方面的成功实践，应进一步深化升级。一是要强化引导和服务功能，加强对共建项目的统筹规划和协调管理，根据不同地区的资源禀赋和产业基础，精准布局共建项目，避免重复建设和资源浪费。二是要完善相关政策法规，为“政银企村（户）”合作提供更有力的制度保障和政策支持，规范各方的权利和义务，建立健全风险分担和利益分配机制，确保合作的公平性和稳定性。三是要提升科技支撑加强数字化建设，利用互联网、大数据、云计算等数字技术，建立“政银企村（户）”信息共享平台，着力提升合作双赢质力。

　　活化村集体闲置资源，释放沉睡资产内在潜力。闲置资源是增加农村集体经济收入的有效途径。云浮农村存在大量的闲置资产，如厂房、仓库、学校、宅基地等，对于这些有用的沉睡资产，可以通过以下方式进行盘活。一是可以通过改造升级，发展农村电商、手工艺品加工、仓储物流等产业，让闲置资产重新焕发生机与活力。如，将闲置厂房改造成电商直播基地，为本地农产品和手工艺品提供线上销售平台，同时带动相关产业的发展。二是根据当地实际情况，将闲置的学校等场所改造成乡村文化活动中心、养老院、幼儿园等公共服务设施，既解决了资产闲置问题，又提升了农村公共服务水平。三是在符合规划和用途管制的前提下，探索农村宅基地的有偿退出和流转机制，将闲置宅基地盘活利用，发展乡村民宿、农家乐等产业，增加农民财产性收入。

　　实化人才培养与引进工作，灌注集体经济发展活力。人才是农村集体经济发展的核心要素，新型农村集体经济的发展离不开人才这一新鲜“血液”“催化剂”“源头活水”。一是要加大对农村本土人才的培养力度，通过开展农业技术培训、经营管理培训等，提高农村集体经济组织成员的素质和能力，培养一批懂农业、爱农村、善经营的农村实用人才。例如，利用农闲时节，组织农民参加各类培训班，学习种植养殖技术、农产品加工技术、电子商务等知识，提升农民的创业就业能力。二是要积极出台优惠政策，吸引外出务工人员、大学毕业生、退伍军人等返乡创业就业，为农村集体经济发展注入新的活力和创造力。例如，为返乡创业人员提供创业补贴、场地支持、金融贷款等优惠政策，鼓励他们在农村发展特色产业、创办企业，带动农村集体经济发展。三是要建立健全人才激励机制，对在农村集体经济发展中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励，营造良好的人才发展环境。

　　习近平总书记强调，“发展新型集体经济，走共同富裕道路”。要牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚焦省委“1310”具体部署攻坚发力，把握好新型农村集体经济这一强劲“引擎”，驱动乡村振兴的“巨轮”破浪前行，紧握好新型农村集体经济这一有力“杠杆”，撬动乡村发展的“旗舰”直挂云帆，建设好新型农村集体经济这一熠熠生辉的“灯塔”，深入推进“百千万工程”埋头苦干，驶向共同富裕的彼岸。（作者单位系云安区委党校）