坚持法治护航绿色发展 绘就绿美云浮“新画卷”

　　云浮融媒记者苏显亮

　　青山常在、秀水长清、空气常新，绿色靓丽的生态画卷已成为美丽云浮的生动注脚。西江云浮段水质常年保持在Ⅱ类，空气环境质量保持在国家二级标准以上，是珠江三角洲的天然生态屏障。2023年，云浮空气质量优良率上升到97.3%，PM2.5浓度较2014年降低了27.6%，空气质量综合指数改善幅度、PM10浓度改善幅度全省排名第一，PM2.5改善幅度全省第二；2024年2月和4月环境空气质量状况排全省第一。这些数据成效背后的蝶变，是云浮市生态环境局打造好“气质”、守护“云浮蓝”，扎实推进依法行政和法治政府建设，生态环境保护领域法治建设发展护航取得的一个缩影。

　　党建红守护“云浮蓝”

　　云浮市生态环境局严格落实《党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局主要负责人和局党组领导推动作用，部署落实年度法治政府工作，通过定期调度、分解落实目标任务，纳入绩效考核、领导班子年终述法等措施，将法治建设与打好污染防治攻坚战一同部署、共同推进。积极推进环保机构“垂直”管理制度改革后半篇文章，进一步优化整合执法队伍、构建职责明确、权责统一、运转高效、充满活力的生态环境综合执法体制。如在2024年，市生态环境局、市公安局、市检察院就联合召开“两法衔接”工作座谈交流会，就进一步做好生态环境领域“两法衔接”工作以及合力打击环境违法犯罪行为等工作进行研讨交流，对重点案件“两法衔接”工作进行具体部署，形成打击生态环境违法犯罪的强大合力，共同筑牢我市生态环境安全防线，推动生态环境领域“两法衔接”工作。同时，科学配备基层法制人员、组建法律顾问和公职律师队伍，为依法监管提供坚强组织保障。

　　精准治污：2024年2月、4月环境空气质量状况全省排名第1

　　该局坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，2024年1-6月，全市空气质量优良天数比例96.7%，PM2.5、PM10改善幅度全省排名第1、4名，2月、4月环境空气质量状况全省排名第1。西江云浮段水质长年保持Ⅱ类，国考、省考断面及县级以上饮用水源水质100%保持优良。土壤污染防治工作扎实开展，2021-2023年全市重点建设用地安全利用率100%。环境基础设施建设取得明显进展，2023年末全市已建成城镇生活污水处理设施67座。“十二五”以来开展锅炉整治、淘汰200多个，推进涉VOCs企业污染治理73家，完成油站油气回收180多家，累计淘汰黄标车2万多辆，持续为空气污染“减负”，为空气质量改善“加码”。人民群众对优美环境的幸福感、获得感明显增强。

　　行政执法“三项制度”掷地有声

　　该局坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，配合立法机关制定出台《云浮市农村生活垃圾管理条例》（全国第一部农村生活垃圾管理的地方性法规）、《云浮市畜禽养殖污染防治条例》（省内首部规范畜禽养殖的地方性法规）、《云浮市石材生产加工污染防治条例》(省内首部规范石材生产加工污染防治的地方性法规)。制定出台《云浮市生态环境保护责任清单》，明确各部门职责，确保全面依法履职；制定并落实行政执法“三项制度”，规范处罚、强制等程序规定，出台执法监督制度规范，实现执法全程可追溯和全过程闭环管理。深入贯彻落实环境信访工作法治化，努力提升环境信访工作法治化、制度化、规范化。如在2024年第二轮省生态环境保护督察交办信访案件整改工作中，云浮市生态环境局主要领导率工作组到广东广业云硫矿业有限公司、华粤石材有限公司，强调要始终坚持以人民群众满不满意为标准，聚焦群众信访诉求，深入开展执法排查，推动企业落实问题整改；进一步强化石材生产加工行业执法监管，督促指导石材生产加工企业加强生产废气、废水和固体废物污染防治，依法严厉打击石材生产加工行业环境违法行为，推动形成以点带面的执法监管效应。

　　创新引领环境治理

　　针对云安区固体废物利用、处置企业集中，企业固体废物规范化管理水平不高、非法倾倒现象时有发生的问题，2024年，云浮市生态环境局对云安区青洲水泥（云浮）有限公司、中材天山（云浮）水泥有限公司、中材亨达水泥有限公司等多家涉固体废物利用、处置企业开展了精准普法宣传活动。在普法宣讲活动中，围绕企业在固体废物在规范化管理方面存在的问题开展“靶式”普法，以问题为导向，在固体废物管理台账、污染防治责任制度、污染防治措施等规定进行针对性讲解，并以查处的违法典型案例作警示，告诫企业切勿以身试法。相关企业负责人表示，此次普法宣传活动为企业环境管理问题精准“把脉”，有效提升企业的法律意识和环境管理水平，普法的宣传效果显著，对企业帮助很大。近年来，云浮市生态环境局出台促进产业有序转移生态环境保护支持措施7条，压缩行政许可事项办结时限75%，豁免30个大类、61个小类基本不产生生态环境影响的建设项目环评。制定免罚、从轻处罚清单，明确细化执法裁量基准，优化法治化营商环境；深化生态环境损害赔偿制度改革，启动办理生态环境损害赔偿案件9件，“环境有价、损害担责”理念深入人心。

　　下一步，云浮市生态环境局将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把“十一个坚持”体现到加强依法行政建设的全过程、各方面，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善定期学法制度。持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯重点领域和关键环节。加强法治业务培训，提升行政执法能力水平，通过举行新行政处罚法解读培训、执法帮扶业务培训、败议败诉案例分析会、旁听庭审等，进一步提高行政执法能力和水平。提高复议答复和应诉答辩工作能力。结合新修订的《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》，加强学习培训。进一步强化环境法治宣传培训工作，大力创新普法形式，开展环境保护法治宣传教育，提高社会公众环境法治观念。