云浮市财政局：强化资金保障 加快推进“百千万工程”深入实施

　　云浮市首个“政银企村户”共建家庭农场——新兴县簕竹镇榄根村委黄塘第二村民小组“政银企村户”共建家庭农场（肉鸡养殖场）。（资料图片）

　　“政银企村”共建平台镇古龙塘高效生态养殖小区 （资料图片）

　　云安区首个“政银企村户”共建家庭农场进苗投产

　　（资料图片）

　　“百千万工程”是省委立足新发展阶段为促进城乡区域协调发展提出的战略性举措。2024年，作为市“百千万工程”指挥部要素保障专班牵头部门之一，云浮市财政局坚持聚焦财政主责主业，充分发挥财政职能作用，不断提高实施“百千万工程”的自觉性、主动性，全面贯彻落实省市各项部署要求，强化资金要素保障，统筹全市资金约138亿元支持“百千万工程”相关任务，为“百千万工程”提供坚实的资金保障。

　　深化体制改革

　　塑造财政保障“加力点”

　　一方面，持续实施区域均衡协调发展资金机制。两年来，我市坚决兑现“把资源经济收益的一半用于民生补短板”承诺，从市县矿产资源收益的88亿元中，统筹44亿元设立“区域均衡协调发展资金”，集中资源力量解决一系列历史遗留问题。另一方面，扎实推进零基预算和财政省直管县改革。印发《关于2025年预算编制全面深化零基预算改革的通知》，优化预算编制，科学精准安排预算，增强对“百千万工程”等重大决策部署的财力保障。配合省财政厅全面实施财政省直管县改革，2024年郁南县纳入财政省直管县范围，实现资源要素向县级下沉，助力“百千万工程”。

　　统筹资金资源

　　形成财政保障“关键点”

　　围绕“百千万工程”重点任务，坚持农业农村优先投入保障，2024年全市一般公共预算农林水支出32.75亿元，增长5.41%，占一般公共预算支出的12.73%。对土地出让收入安排农业农村支出2.58亿元，占比22.49%，实现稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，超额完成上级关于土地出让收入用于农业农村比例7%的考核要求，统筹更多财力支持乡村振兴。发挥新增债券资金支持作用，做好“百千万工程”建设项目的申报，统筹好新增债券资金用于“百千万工程”建设。2024年，全市已发行新增债券76.5亿元，其中75.3亿元投入到“百千万工程”项目，占全年已发行新增债券的98.43%，有力保障各项重点任务，助推“百千万工程”走深走实。

　　健全奖补政策

　　构建财金联动“发力点”

　　相继制定发展壮大村级集体经济行动方案、养殖小区投资收益分配指引及自然村项目政府奖补工作指引等文件，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动社会资本和银行资金建设“政银企村（户）”项目。全市“政银企村”共建养殖小区项目17个，总投资7.7亿元，其中财政资金3.83亿元，银行融资3.87亿元；全市各类银行机构向“政银企村户”共建家庭农场项目累计发放贷款2299.24万元。2024年云浮“政银企村（户）”模式获省财政倾斜安排发展新型农村集体经济资金2580万元，助推973个村（社区）集体经济经营性收入稳步提升至17万元，试点自然村年集体经营性收入力争达到10万元以上。此外，还落实好2024年全市典型镇村扶持政策，支持县镇村公共设施和服务体系建设，推动富县强镇兴村。

　　加强考核激励

　　找准财政支持“着力点”

　　建立完善“核定基数、增量共享”机制，对县区、镇街分别设置“财力支持”和“获得财力支持”财政指标的考核考评，突出县级的激励约束作用，强化镇街的担当作为导向。一方面，县级通过统筹上级各类专项资金，支持镇街开展人居环境整治，支持镇街开展人居环境整治、基础设施建设、民生项目建设等乡村振兴发展项目，加大对镇街经济社会发展各方面的支持力度。另一方面，镇街通过县级财力支持，大力发展当地产业项目，统筹做好地方税种管理、盘活政府资源资产、村级集体经济发展等工作，不断做大做强镇域财政收入。目前，各县（市、区）均对超2020年基数部分给予镇街30%、50%、60%的财力支持。据统计，2022年至2024年各县（市、区）对镇街超2020年基数部分落实财力支持金额分别为5850万元、5238万元、6445万元，有力保障了镇街经济社会发展。

　　组稿/云浮融媒记者梁佩珊通讯员蓝楚燕