2024年是“百千万工程”加力提速、实现全面突破的关键之年。云浮市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和赋予云浮“争先进位、跨越发展”具体要求，聚焦“抓好一三五、做强百千万”目标要求，立起“小块头也要有大作为”的云浮志气，始终把“百千万工程”作为“一把手”工程来抓，坚持以做好省委巡视整改“后半篇文章”为突破口，紧紧围绕“五个大抓”，全力推动“百千万工程”出特色、出亮点、出成效。
今年1-9月，在省公布的21项主要经济指标中，云浮有14项指标增速排名进入全省前10、达到三分之二，其中8项指标增速位居全省前6：全市地区生产总值增长4.6%、排名全省第6；出口增长35.4%、排名全省第1；固定资产投资增长7.5%、排名全省第2；外贸进出口增长30.7%、排名全省第2；农林牧渔业总产值增长4.9%、排名全省第3。
数字“百千万”
49项省重点项目
完成投资率稳居
全省第1
项目建设提速提效。深化重大项目“1+5+X”工作协调机制，推动37个县域项目纳入2024年省重点项目计划，年度计划投资超170亿元；1-9月，49项省重点项目完成投资259.41亿元、排名全省第10，完成年计划的94.1%、完成率稳居全省第1；在建和新投产的百亿级重点项目7个、总投资额超1117亿元，50-100亿级项目11个，创历史新高。
县镇经济不断壮大。5个县（市、区）财政收入均突破10亿元大关；经济总量超10亿元的镇（街）40个，占63.49%；超50亿元的镇（街）2个；有2个镇入选广东“百强镇”名单，6个镇入选省“百千万工程”专业镇建设名单。
现代化产业体系加快构建。全力打造金属智造、绿色建材、现代农业“三大千亿产业集群”，预计三大产业总产值今年将分别达400亿元、500亿元、840亿元以上；积极培育大健康、绿色航运、低空经济等战略性新兴产业，谋划布局新型储能、智能装备、新材料等未来产业，加快形成多元发展、多极支撑的现代化产业体系。
农村集体经济蓬勃发展。深化拓展“政银企村（户）”共建模式，推动2023年村集体经营收入提前两年完成省定15万元任务；因地制宜探索实施“工业+”“农业+”“商贸+”“资源经济+”等模式，今年推动全市973个行政村（社区）经营性集体收入达17万元以上，今明两年推动700个试点自然村集体收入超10万元，相关经验做法作为广东唯一典型案例被农业农村部向全国推广。
乡村建设成效明显。建成美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带和乡村振兴示范带41条、总长902公里，串联17个示范圩镇、80个美丽宜居行政村、47个特色精品自然村，目前全市已初步建成8条连线成片美丽风景带；2个镇、27个村入选2024年省乡村振兴示范镇村创建名单。
改革赋能持续深化。推进全域土地综合整治，全市5个项目通过省级批准，数量居全省第3；在全省首创“企业河湖长制”“现代农业产业园主办银行”等制度，率先建设全国首批“生态支行”、全国首个金融领域“农业碳汇经济项目库”；“用好兵支书、兵委员”经验入选全省首批“激励干部群众”典型案例；深化营商环境综合改革，在全国率先推出“综合查一次”联合执法机制，营商环境评价全省排名从2021年的第19位升至2023年的第13位。
聚焦
巡视整改，助推“百千万工程”加力提速
昔日“赤膊房”，华丽变身米黄色墙面、橙色线条墙腰的小楼，掩映在绿植、树木之间，曾经的闲置地成为瓜果飘香、花开四季的“四小园”……这是记者近日在“百千万工程”省定典型村——郁南县平台镇赐步村看到的村容美景。
今年以来，我市坚持以高度政治自觉和责任担当落实巡视整改工作，立足市情实际增设村级集体经济、全域土地综合整治等5个工作专班，创新“4（固定编）+20（周转编）”模式配强指挥办力量，统筹安排“百千万工程”重点任务资金100亿元，推动新增专项债券75.3亿元优先落实到“百千万工程”重点建设项目，占全年已发行新增债券的98.4%，保障服务“百千万工程”。
坚持高位推动抓整改。市委第一时间召开市委常委会会议、全市动员部署会研究部署整改落实工作，迅速成立以市委主要负责同志为组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组；健全市委常委会会议、市政府常务会议定期听取“百千万工程”工作汇报制度；创新推出提级管理、晒榜竞赛等整改措施，采取“随机抽选+蹲点暗访+现场点评”形式，每两周听取一次抽查汇报，市委常委会先后听取16个镇（街）、8个典型村工作汇报，开展“五拼五比晒五榜”系列竞赛4期，推动巡视整改和成果运用落地见效。
坚持分类施策抓落实。对照省委反馈的4方面12项35个问题，研究出台巡视整改工作方案，建立“三张清单”整改台账，自加压力排查梳理出县域5个方面270个具体问题，细化实化“百千万工程”整改措施101项，目前已完成41项，阶段性完成59项，推进中1项，不折不扣抓好问题整改落地见效。
坚持督导检查促提升。市委、市政府主要负责同志带队走遍5个县（市、区）“三沿”（沿重要风景区、沿重要交通线、沿城市周边）区域，一线督导解决裸露山体复绿、林分林相优化、农房风貌提升、人居环境整治、省际边界县（市）镇村风貌提升等重点领域问题整改53个；市“百千万工程”指挥办召开专题会议11次，动态调度农房风貌管控提升等工作，现场督导调度典型镇村建设32次，暗访督查发出工作通报及督办函21份。
坚持对标先进拓思路。聚焦农房风貌提升、农村生活污水治理等方面，先后组织29批次337名党员干部赴广州、佛山、汕尾、清远等地市实地考察学习先进经验。
大抓产业，点燃“强县促镇带村”发展引擎
签约共建7个“反向飞地”，实现市县全覆盖；1-9月，全市镇域招引投资超亿元项目49个；环北部湾广东水资源配置工程云浮段地心泵站戗堤顺利合龙，进入围堰填筑阶段……
今年以来，我市统筹推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，优化产业项目梯次布局，推行县镇村一体化招商，推动重大项目进县入园、中等项目镇域布局、小微项目村级承接。
做大做强县域经济。云浮市承接产业有序转移主平台累计争取省奖励资金3.5亿元，今年新承接签约项目29个、总投资134.23亿元，完成省下达任务的80.5%；落实新一轮佛山云浮对口帮扶协作资金8.92亿元，稳步推进佛山云浮共建产业转移合作园建设；罗定产业有序转移产业园区成为云浮第3个百亿级园区。落实“制造业十九条”等惠企政策，先丰不锈钢等3家企业入选2024年省制造业单项冠军；深入实施科技攻坚“八大行动”，组建12个产业基金，县域高新技术企业、科技型中小企业数量同比分别增长23%、29%。
稳步发展镇域经济。1-9月，全市镇域共招引投资1000万元以上项目156个，计划总投资337.37亿元；其中超亿元项目49个，合同金额289.47亿元。
大力发展资源经济。加快建设省生态产品价值实现机制试点市；环北部湾广东水资源配置工程云浮段、水源山抽水蓄能电站、天然气主干管道“县县通”工程等重大能源项目加快建设；“十三五”规划未完成的两个循环经济环保项目取得突破性进展，预计分别于明年6月、10月投产；一体推进绿色矿山、清洁能源、水资源、林下经济和土地资源等“五大资源经济”发展，2023年全国非煤矿山安全整治现场会在云浮举办。
全力培育发展富民兴村产业。依托“2+17”现代农业产业园和5个全国农业产业强镇，大力发展番薯、花生、香荔、无核黄皮、稻米等特色农业，培育发展“土特产”31类，联农带农19.6万户，年产值约42.52亿元，两年增长70.1%。统筹推进农文旅融合发展，支持探索发展乡村酒店、庭院经济，打造“美丽庭院”示范行政村156个、示范（典型）自然村995个、示范（典型）户10717户。
大抓人居环境，着力描绘“和美乡村”崭新画卷
深入开展农村人居环境整治提升、乡村建设示范创建等乡村建设“六大行动”，统筹推进“五边五无五美”、农村“三大革命”及镇村“三线”整治等专项工作。
打好农房风貌管控提升和农村生活污水治理“两大攻坚战”。推动260个行政村及“三沿”等重点区域全面铺开农村风貌美化建设行动，完成存量农房风貌品质提升9997栋；学习运用汕尾市先进经验做法，完成3914栋农房喷涂工作。推动生活污水处理设施镇域全覆盖，招引5家供排一体的国企公司参与农村生活污水治理项目运营，农村生活污水处理率从去年的59.78%提升到62.27%，其中新兴县、郁南县农村生活污水处理率分别达到73.87%、77.48%。
巩固拓展美丽圩镇试点成果。统筹城镇建设项目入库544个，总投资255.25亿元，完成投资37.18亿元，其中“七个一”项目158个、计划总投资9.8亿元、完成投资14.26亿元；55个建制镇达到宜居圩镇标准、35个建制镇达到示范圩镇标准，获评2023年度全国村庄清洁行动先进县1个、广东省卫生乡镇7个。
推进绿美云浮生态建设。拓展实施“林长+”机制，打造绿美广东生态建设示范点7个、森林城镇2个、森林乡村5个，完成森林质量精准提升面积31万亩，超额完成省定任务；构建完善党建引领乡村绿化“1+7+N”绿化政策体系，多方筹集资金8428.55万元，植树147.65万株，超过过去10年乡村植树数量总和，全市森林覆盖率达68.53%。
打造省定典型镇村。推动2023年4个省定首批典型镇完成建设规划编制，争取省级专项资金1.76亿元，确定建设项目60个、计划总投资2.6亿元；60个首批省定典型村规划项目347个、计划总投资14.53亿元，已完成投资7.45亿元；今年，在省下达培育典型镇名额9个、典型村名额126个的基础上，自加压力新增首批市典型村134个创建任务，建强典型村培育梯队，力争用3年时间，推动全市859个行政村全部达省典型村培育标准。
大抓公共服务和社会治理，全力打造“城乡融合”云浮样本
坚持以县城镇和省定典型镇村为先行示范，以点带面推进县镇村全域提升。
深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。突出抓好县城镇、中心镇新型城镇化建设，高质量完成23个城镇老旧小区改造等重大城镇化建设项目，2个镇入选省按照小城市标准规划的中心镇试点。
深入推进农村基础设施提能升级。新改建农村公路80公里，已完成全年省定任务；深入推进农村供水“三同五化”改造，农村规模化供水工程覆盖率提升到83%，提前完成年度目标任务。
深入推进教育强市建设。建立市、县两级四套班子挂钩联系学校制度，深化5所重点高中管理体制改革，谋划与北京师范大学合作打造北师大云浮实验学校，与广东财经大学共建大中小学思政课一体化共同体项目，去年以来，全市实施学校新建（改扩建）项目20个、新增学位1.86万个，其中今年新建（改扩建）学校项目5个、新增学位7460个。
深入推进健康云浮建设。突出抓好公立医院改革和紧密型医共体建设，平均县域内住院率达91.3%，排名全省第2，云浮市人民医院在国家三级公立医院绩效考核排名中三年进步了565名，排在全国487名；21家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准，排名粤东西北地区第1、全省第6，获评省建设国家中医药综合改革示范区试点市。深入推进平安云浮法治云浮建设。深化全国市域社会治理现代化试点，2个县（区）、2个项目分别列入全国法治政府建设示范创建综合候选地区、候选项目。持续深入开展“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，2024年上半年云浮粤平安指数为95，排名全省第1；连续5年全省信访工作考核获“优秀”等次。
大抓体制机制改革，全面释放县镇村一体化发展动力
坚持发展出题目、改革做文章，多措并举激活“静止资源”“沉睡资产”，为县镇村一体化高质量发展注入磅礴动力。
推进中央和省级改革试点落地见效。巩固深化农村“三块地”改革经验，深入实施全国农村改革试验区拓展试验任务，“土地融发展”探索撂荒地恢复机制试验任务为县镇经济发展新增土地保障7633.1亩；统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化省级试点、镇域经济高质量发展省级专项改革试点、县镇管理体制改革省级试点等69项中央、省级改革试点任务；市级融媒改革试点经验入选全国“市级融媒体中心融合发展典型事例”。
推进市域改革攻坚突破。深入实施扩权强县和强县扩权改革、镇街行政体制改革，累计下放经济和社会管理权限676项、行政执法权限1157项到镇（街），下划行政事业站所341个、行政事业编制1956个；对镇（街）财政收入超基数部分给予最高60%的留成返还；全覆盖设立镇审计办，深化“村财镇管”。
推进镇级以下事权改革。紧盯农村环境卫生整治、生活垃圾处理等重点难点问题，进一步厘清划分乡镇、行政村、自然村的职责及事权范围。推动金融赋能“百千万工程”，截至9月末，全市涉农贷款余额569.9亿元，增长4.74%。
大抓社会力量参与，构建“多方联动、多元协同”工作格局
充分发挥“美丽云浮、共同缔造”特色优势，突出共谋共建共管共享，营造人人参与“百千万工程”工作格局。
突出“聚势”共建。创新推动市、县两级四套班子及部门“1+5”机制定点联系63个镇（街）及126个省典型村、134个市典型村，深入实施挂点打造示范行政村（含自然村）行动，通过“机关带着基层干，干部带着群众干”模式，率先建成首批示范自然村45个。
突出“聚资”蓄势。全市14个镇（街）纳入省建筑业央企助力，谋划建设项目127个，现已完工项目9个、动工项目65个；发动555家企业参与“千企帮千镇万企兴万村”行动，投入帮扶资金和物资3.67亿元、995个帮扶项目，97.6万人受益。
突出“聚智”破题。开展“双百行动”共建项目74个；组建“百千万工程”专家智库，42名专家顾问启动6个专题、31个课题调研。
突出“聚力”赋能。创新培育典型（示范）户9237户，组建“百千万工程”自然村互助工作队7892支、城市社区居民小组互助工作队731支，实有队员9.8万人。今年以来，全市累计开展互助活动17.02万场次、发动群众188.83万人次、捐资3053.82万元，解决基层问题7828个。
站在建市30周年的历史新起点上，围绕建设更具实力的“活力云浮”、更有品质的“幸福云浮”、更显温度的“善德云浮”、更好生态的“绿美云浮”、更具国际化的“世界云浮”、更加过硬的“清廉云浮”，紧盯落实“五个大抓”要求纵深推进“百千万工程”。要紧扣做强县域发展支撑点，抢抓新兴县列入省首批15个新型城镇化建设试点县的政策机遇，深入实施县城“四提”补短板行动，打造乡镇关键节点，牵引辐射镇村整体提升；要紧扣做优“土特产”文章，全面推进“农林牧渔”并举、“产加销”贯通、“农文旅”融合，推动现代农业向价值链中高端迈进，辐射带动农民增收致富发展；要紧扣打造和美乡村高颜值，深入实施乡村建设行动，以高标打造省级典型村为重点，突出抓人居环境整治“塑形”、乡风文明培育“铸魂”、绿美生态建设“添彩”，持续推进宜居宜业和美乡村建设；要紧扣打好深化改革“组合拳”，深化全域土地综合整治、县镇管理体制及新型农村集体经济等系列改革，全面释放县镇村一体发展活力；要紧扣拓展“共同缔造”新实践，统筹用好对口帮扶、市县两级领导及市县各部门、企业资源、人才智力以及自然村互助工作队等各方力量，进一步汇聚深度支持参与“百千万工程”的强大合力。
组稿/云浮融媒记者罗强（本版图片均为资料图片）