三十载风雨兼程,三十载“税”月如梭。伴随云浮建市30年不断取得历史性成就、发生历史性变革,云浮税收事业也走过了不平凡的三十年。三十年来,云浮税务部门始终胸怀“国之大者”,切实加强党对税收工作的全面领导,积极发挥税收职能作用,真抓实干、奋发进取,充分展现出以税收高质量发展服务云浮高质量发展的责任担当,累计获全国文明单位、全国五一巾帼标兵岗、全国脱贫攻坚先进个人等荣誉1000余项次,纳税人满意度和营商环境评价“纳税”指标等多项工作排名全省靠前。
组稿/云浮融媒记者游思明通讯员云瑞暄
稳规模、提质量,
税费收入实现量增质优
为国聚财、为民收税,是税收工作的神圣使命。
建市30年来,全市税务系统始终扛牢主责主业,坚守组织收入原则,科学研判经济形势和发展态势,聚焦重点税种、重点税源、重点事项持续强化精准监管,切实抓好近20个税种的征管工作,为云浮经济社会发展提供了财力保障。截至2024年8月,全市税务系统累计组织税收收入1341亿元,由1994年的4亿元增至2023年的84亿元,年均增长近11%,与云浮经济发展相协调。
同时,随着税务部门征管格局由“征税为主”向“税费皆重”转变,云浮税务部门全面推进税费一体同管,接稳、收妥、管好社保费和政府非税收入,推动实现税费征管效能最大化。1999-2018年代征社会保险费期间,累计征收社保费216亿元,年均增速16%,社保征缴面持续扩大;2019年社保费和可再生能源发展基金、水土保持补偿费、国有土地使用权出让收入等10余项政府非税收入陆续划转税务部门征收后,累计组织各类费金收入642亿元,其中社保费324亿元,为增强全市人民获得感幸福感安全感作出了积极贡献。
扶产业、培税源,市场主体活力有效激发
减税降费是减企业之负、增民生之福、保发展之稳的关键之举,对推动经济高质量发展具有重要作用。
云浮税务部门不折不扣落实增值税转型、营业税改征增值税、降低增值税税率、提高个人所得税基本减除费用标准等普惠性减税降费政策和系列结构性减税降费政策,用一波又一波税费政策红利为市场主体“活血”“输血”。其中,2019年实施更大规模减税降费以来,累计办理新增减税降费近60亿元和增值税留抵退税、缓缴税费近45亿元。
靠前服务国家重大战略落地和本土重点行业、重大项目发展,助力产业稳步向前。推行专班跟进、专人联络、专属手册“三专”服务,推动税费需求精准对接、税费政策精准“滴灌”。助力不锈钢产业升级突破案例被选为增值税减税降费政策效应典型案例。建市以来累计办理出口退(免)税111亿元,有效助推我市外贸进出口质量齐升。联合金融机构建立“银税互动”机制,自2015年运行以来帮助6000多户次守信纳税人获得授信贷款超38亿元,有效助力民营经济和中小微市场主体破解融资难题。
深挖税收大数据,服务大局再加力。充分发挥“以税资政”效能,持续做优“云浮税眼”“天气预报分析”等税收分析品牌,成果获税务总局主要领导和省委、省政府领导在内的市厅级以上领导肯定性批示130多人次,数十项建议转化为地方经济决策,为我市高质量发展贡献了税务智慧。
经济决定税收,税收是经济的“晴雨表”。涉税经营主体的数量和质量直接反映出市场的活力与温度。在系列税源培植措施的有力助推下,云浮纳入正常税务登记管理的市场主体由建市之初不足1.5万户增至目前近10.5万户(商事制度改革后,新办市场主体发生涉税业务前不须向税务机关报告基础信息,故税务登记户数小于市场主体总量)。其中注册类型为“企业”的市场主体占比由18%上升至32%,增值税一般纳税人数量增至1994年的97倍。近5年,我市年纳税额100万元以上市场主体增长了15%。
优服务、提效能,税收营商环境向优向好
纳税人缴费人之所盼,税务部门之所向。云浮税务部门始终把纳税人缴费人的需求和期盼放在心上、抓在手上,持续推进税费服务创新,营造更加优质的税收营商环境。
办税缴费渠道不断迭代升级。30年来,办税缴费途径经历了由线下为主到线上线下并重,再到线上为主、线上线下一体融通的深刻变革,智能化、便利化水平持续提升。目前,全市共有1182个自助办税网点,且依托我市推出的全省首个“便民办税地图”就可直达快办,全面建成“10分钟税费服务圈”;“非接触式”办理成为常态,99%的纳税申报事项实现“全程网上办”,社保费缴纳基本实现企业网上办、个人掌上办。
便民办税举措持续加码。全面取消非行政许可审批事项,纸质资料报送清理率超90%,办税缴费事项100%实现“最多跑一次”。连续11年开展“便民办税春风行动”,联合相关部门推出交房即交证、社税联办、税费同缴、出生一件事等“一件事一次办”业务10余项,“政策找人”、一行一册、一企一策、税收确定性服务、线上互动“帮办”等个性化服务举措和纳税信用修复、税费征缴争议事项调解等权益保护措施接续出台,从马路到“网路”,从线下到线上,从窗口到指尖,每一个角落都留下了“春风”印记。
税费服务好不好,纳税人缴费人最有发言权。2019年,我市在省税务局委托第三方进行的纳税人满意度调查中排名全省第6。2022年,云浮首次被抽中参加全国纳税人满意度调查,获得全省14个参评单位排名第1的好成绩。2023年,云浮营商环境评价“纳税”指标排名进一步提升至全省第7,连续第2年进入全省前十位,其中税收法规透明度并列全省第1,纳税便利度居全省第5。
深改革、防风险,税收征管质效显著提升
税收征管制度是服务地方治理的重要组成部分,税收征管效能是服务地方治理能力的重要体现。
30年来,税务机构从国税地税分设到合作再到合并、合成,税务监管模式从经验管税到以票管税、以数治税,税收发票从纸质发票到电子发票、全电发票,办税缴费从“进两家门”到“一窗同办”“一网通办”……税收征管改革在实践探索中不断优化深化,在回应纳税人缴费人需求中不断提质增效。
以2018年国税地税机构改革为契机,全市税务系统在业务流程、制度规范、信息化支撑、数据要素、岗责体系等各方面全面融合升级。全面实行自由裁量基准,落实“首违不罚”,探索推行优先采用柔性执法方式的递进式执法,进一步统一执法标准尺度。深化以数治税,着力构建以“信用+风险”为基础的“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”新型税费监管模式,税务执法服务监管更趋规范、高效、统一。持续完善信息共享、管理共促、服务共融、社会共治的综合治税服务体系,与28部门建立常态化涉税信息交换与共享机制,推动建立15部门联合的税费征缴争议事项联合处置机制,在守信联合激励、失信联合惩戒和打击涉税违法犯罪等重点领域持续深化部门协同。
在科学高效的税费征管体系支持下,建市以来,我市税务执法行政复议率和行政诉讼率始终维持在较低水平,多个风险监管模型上升为总局和省局级应用,各付各税、纪警税联合执法等数十项经验做法获税务总局、省税务局肯定和推广。
回眸三十载,云浮税务部门锚定目标久久为功,年年加力推进,真正做到改革不停创新不止,有力推动税收事业发展不断向前。未来,云浮税务部门也将一如既往、一以贯之肩负新使命、谱写新篇章,为云浮高质量发展持续贡献税务力量,以实际行动向新中国成立75周年、云浮建市30周年献礼。